Art. 23 ust. 1a ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw ( Dz.U. Nr 116, poz. 1203 ze zm.) należy interpretować w ten sposób, że odnosi się on zarówno do kwatery stałej jak i kwatery zastępczej .
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech Sędziowie sędzia NSA Jan Kacprzak (spr.) sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 956/08 w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym uchyla zaskarżony wyrok oraz uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2008 r. nr [...].
Wyrokiem z dnia 12 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkania w lokalu mieszkalnym.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Bydgoszczy - na podstawie art. 104 § 1 i 2 Kpa oraz art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.) i art. 23 ust. 1 a i 1 b ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 116, poz. 1203 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku H. K. z dnia [...] lipca 2007 r. odmówił wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym położonym w W. przy ulicy Ż. na rzecz H. K. W uzasadnieniu organ wskazał, iż ww. lokal mieszkalny został przyznany R. K. tj. mężowi H. K. decyzją Dyrektora Oddziału Terenowego WAM w Toruniu nr [...] z dnia [...] listopada 1997 r. w sprawie zwolnienia osobnej kwatery stałej i przekwaterowania się do kwatery zastępczej z uwagi na nieuiszczanie opłat za używanie ww. kwatery stałej i opłat pośrednich. W dniu 1 września 1998 r. zmarł R. K., ale w lokalu zamieszkuje nadal H. K.
Pismem z dnia [...] lipca 2007 r. H. K. zwróciła się do Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w Bydgoszczy o przepisanie na nią mieszkania jako głównego lokatora. Pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. została poinformowana, że nie ma takiej możliwości. Jednocześnie zostało wszczęte postępowanie w sprawie zwolnienia i opróżnienia zajmowanego bez tytułu prawnego lokalu położonego w W. przy ulicy Ż., w wyniku czego decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w Bydgoszczy orzekł o opróżnieniu zajmowanego przez H. K. lokalu mieszkalnego w terminie 30 dni, uiszczeniu opłat za lokal oraz odszkodowania w wysokości 200% wartości opłat należnych za lokal mieszkalny.
Po rozpatrzeniu odwołania H. K., Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. uchylił przedmiotową decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na nierozpoznanie wniosku o uregulowanie stanu prawnego zajmowanego lokalu mieszkalnego. W następstwie uchylenia decyzji z [...] grudnia 2007 r., Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w Bydgoszczy, decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] odmówił wydania decyzji o prawie zamieszkiwania. W uzasadnieniu organ stwierdził, że w niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki wynikających z art. 23 ust 1 a ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw, ponieważ powyższy przepis dotyczy lokalu przyznanego decyzją przydziału osobnej kwatery stałej natomiast lokal, który zajmuje H. K. posiada status kwatery zastępczej.
Po rozpatrzeniu odwołania H. K. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, podzielając w pełni stanowisko organu I instancji.