Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Lublinie w przedmiocie zasiłku okresowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Protokolant starszy asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Lu 193/13 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 20 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Lu 193/13 oddalił skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...], Burmistrz Miasta Bychawa odmówił J. S. przyznania zasiłku okresowego.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskodawczyni nie spełnia przesłanek zawartych w art. 38 ust. 1 w związku z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), bowiem osiągany przez dwuosobową rodzinę wnioskodawczyni dochód w październiku 2012 r. w wysokości 1.018,31 zł (świadczenie emerytalne matki - 886,92 zł i dodatek mieszkaniowy - 131,39 zł), przekracza kryterium dochodowe rodziny wynoszące 912 zł. Do dochodu organ nie wliczył kwoty alimentów, bowiem strona oprócz dodatku mieszkaniowego otrzymywanego na dwuosobowe gospodarstwo domowe, nie posiada własnego stałego dochodu, pozostaje na utrzymaniu matki i w żaden sposób otrzymywane alimenty od matki nie zmieniają dochodu rodziny.

Organ zwrócił uwagę, że J. S. zamieszkuje i pozostaje we wspólnym gospodarstwie z matką H. P., pomimo posiadania przez matkę opiekuna w osobie syna T. S. Podczas wielokrotnych wizyt pracownika socjalnego w środowisku nigdy nie zastał opiekuna. Z zeznań opiekuna przeprowadzonych w dniu 11 października 2012 r. na okoliczność sprawowania opieki wynika, że rachunki płaci czasem opiekun, ale robi to także wnioskodawczyni, podobnie posiłki sporządzane są zarówno przez opiekuna, jak i wnioskodawczynię. J. S. razem z matką chodzi do lekarza, zatem przyczynia się do poprawy warunków życia matki, wspólnie z nią gospodarując.

Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...].

Organ odwoławczy potwierdził ustalenia organu I instancji, że dochód rodziny wnioskodawczyni przekracza kryterium dochodowe uprawniające do otrzymania zasiłku okresowego.

Kolegium podzieliło również stanowisko, że odwołująca nie jest osobą samotnie gospodarującą, lecz tworzy wraz z matką rodzinę w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej.

Zdaniem organu II instancji, z analizy akt sprawy, a zwłaszcza z ustaleń wywiadu środowiskowego, wynika, że odwołująca mieszka z matką, na którą ubiegała się o świadczenie pielęgnacyjne, dlatego nie można uznać, że ustalenia co do prowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego są dowolne. J. S. potwierdziła w odwołaniu, że sporadycznie opiekuje się matką. W sytuacji, gdy matka ma opiekuna, można przyjąć, że obecnie jej opieka nad matką nie wymaga stałego, osobistego angażowania. Kolegium nie znalazło również podstaw do kwestionowania ustaleń pracownika socjalnego, że podczas wizytacji w środowisku nigdy nie zastał opiekuna w mieszkaniu. Na podstawie tych ustaleń organ nie stwierdził, że opiekun nie sprawuje opieki nad H. P., jak również nie stwierdził, że opiekę sprawuje wyłącznie odwołująca.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze