Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok (spr.), Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski, po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Bieszczadzkiego Parku Narodowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 223/12 w sprawie ze skargi Bieszczadzkiego Parku Narodowego na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 20 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 223/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Bieszczadzkiego Parku Narodowego na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym:
Wyrokiem z 11 lutego 2010r., sygn. akt II SA/Rz 937/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił decyzję Wojewody Podkarpackiego z [...] września 2009 r. i utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty Bieszczadzkiego z [...] czerwca 2009 r., wygaszającą trwały zarząd Bieszczadzkiego Parku Narodowego w Ustrzykach Górnych w stosunku do nieruchomości Skarbu Państwa położonej w [...] gmina L., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o pow. 0,3424 ha. W następstwie powyższego rozstrzygnięcia Starosta Bieszczadzki decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. ponownie wygasił trwały zarząd Bieszczadzkiego Parku Narodowego w Ustrzykach Górnych w stosunku do wspomnianej wyżej nieruchomości. Powyższa decyzja została następnie uchylona decyzją Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] października 2010 r..
W następstwie powyższych rozstrzygnięć powołaną na wstępie decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r., po ponownym rozpoznaniu wniosku S. C., Starosta Bieszczadzki orzekł o wygaśnięciu trwałego zarządu sprawowanego przez Bieszczadzki Park Narodowy w stosunku do zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa położonej w [...] gmina L., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o pow. 0,0585 ha, objętej księgą wieczystą nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Lesku Zamiejscowy VII Wydział Ksiąg Wieczystych w Ustrzykach Dolnych. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano przepis art. 10 ust. 2a ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 24 ze zm.).
Z ustaleń organu wynikało, że przedmiotowa nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa i pozostaje w trwałym zarządzie Bieszczadzkiego Parku Narodowego w Ustrzykach Górnych - państwowej jednostki budżetowej nie posiadającej osobowości prawnej, do sprzedaży których upoważniony jest starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Sprzedaż takich nieruchomości odbywa się na zasadach powołanej ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.. W myśl jej art. 10 warunkiem skorzystania z uprawnienia do nabycia mieszkania na zasadach w niej określonych jest wystąpienie przez osobę uprawnioną z wnioskiem do organu reprezentującego Skarb Państwa. Wniosek taki został złożony przez uprawnionego najemcę S. C., który korzystał ze znajdującego się na działce budynku na podstawie umowy zawartej w 1973 r. z Nadleśnictwem Stuposiany, a następnie na podstawie umowy zawartej na czas nieokreślony z Bieszczadzkim Parkiem Narodowym. Starosta wyjaśnił również, że dla określenia przedmiotu postępowania dokonano podziału działki nr [...], z której wydzielono działkę nr [...], na której znajduje się budynek mieszkalny. Wobec spełnienia przez wnioskodawcę przesłanek nabycia mieszkania na zasadach preferencyjnych zgodnie z art. 10 ust 2a powołanej ustawy niezbędne było wygaszenie trwałego zarządu w stosunku do nieruchomości objętej wnioskiem.