Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant: asystent sędziego Piotr Polak po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 maja 2019 r. sygn. akt II SAB/Rz 12/19 w sprawie ze skargi E.Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 8 maja 2019 r. sygn. akt II SAB/Rz 12/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w sprawie ze skargi E.Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie wznowienia postępowania: 1. stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] dopuściło się przewlekłego prowadzenia postępowania; II. stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. przyznał od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz E.Z. sumę pieniężną w kwocie 500 zł.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Przedmiotem skargi E.Z., reprezentowanej przez C.M. (matkę), było przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...].
Wnioskiem z 23 czerwca 2017 r. [data wpływu pisma do organu] K.M. - działająca przez pełnomocnika C.M. - zwróciła się o wznowienie postępowania zakończonego ostatecznym postanowieniem Kolegium z [...] lipca 2011 r. nr [...].
Po rozpatrzeniu wniosku, postanowieniem z [...] maja 2018 r. nr [...] Kolegium odmówiło wznowienia postępowania, wskazując, że wniosek o wznowienie złożony został przez pełnomocnika po dniu śmierci mocodawczyni, która nastąpiła [...] marca 2012 r., w związku z czym pełnomocnictwo z tą datą wygasło. W rozpatrywanej sprawie przedmiot postępowania dotyczący przyznania zasiłku celowego odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą K.M.
Wnioskiem z 24 maja 2018 r. [do organu pismo wpłynęło 25.5.2018 r.] C.M. wystąpiła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podała, że składając wniosek o wznowienie występowała jako osoba umocowana. Wyjaśniła, wskazując na K.M., że określiła adresatkę dotychczasowej decyzji. Nawet po śmierci K.M. posiadane przez nią umocowanie jest prawidłowe, gdyż jest także pełnomocnikiem następczyni prawnej zmarłej, tj. swej córki E.Z., która to jest stroną domagającą się przez nią wznowienia postępowania dotyczącego zmarłej babci.
Dnia 3 grudnia 2018 r. (data nadania [pisma] w urzędzie pocztowym [, pismo wpłynęło do organu 5.12.2018 r.]) pełnomocnik E.Z. złożyła do Kolegium "ponaglenie na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania" przez Kolegium. Zawnioskowała o: stwierdzenie bezczynności i przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa; zobowiązanie Kolegium do rozpatrzenia sprawy; zarządzenie przyczyn niewyjaśnienia sprawy w terminie.
Kolegium pismem z 4 stycznia 2019 r. - w trybie art. 37 § 8 kpa - poinformowało, że sprawę załatwiono postanowieniem z [...] grudnia 2018 r. nr [...].
Dnia 2 stycznia 2019 r. wpłynęła do Kolegium (nadana 28 grudnia 2018 r. i kierowana do WSA w Rzeszowie) - skarga E.Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania.
Pełnomocnik skarżącej wnioskowała o stwierdzenie, że: Kolegium dopuściło się przewlekłego prowadzenia postępowania; przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Zwróciła się o zasądzenie od Kolegium sumy pieniężnej w wysokości 5-krotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2017 r.