Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Popowska, Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.), Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz, Protokolant asystent sędziego Anna Siwonia -Rybak, po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 898/13 w sprawie ze skargi A.W. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odprawy mieszkaniowej oddala skargę kasacyjną.
A.W. w dniu 21 listopada 2012 r. złożył do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Zielonej Górze wniosek o wypłatę odprawy mieszkaniowej, wskazując jako członków rodziny żonę i dwoje dzieci. Wnioskodawca pełnił zawodową służbę wojskową, jako służbę stałą na stanowisku technika pododdziału w Jednostce Wojskowej Nr [...] w Ś. Dowódca Wojsk Lądowych rozkazem personalnym z dnia 5 czerwca 2012 r. nr [...] z dniem 30 listopada 2012 r. zwolnił A.W. z zawodowej służby wojskowej i przeniósł do rezerwy wskutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej dokonanego przez żołnierza zawodowego. Zgodnie z zaświadczeniem Dyrektora Biura Emerytalnego w Zielonej Górze z dnia 4 stycznia 2013 r. A.W. nabył prawo do emerytury wojskowej od dnia 1 grudnia 2012 r.
W dniu 4 września 1997 r. Dyrektor Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Żaganiu zawarł z żoną wnioskodawcy umowę najmu lokalu mieszkalnego nr [...] w Żaganiu przy ul. D., która następnie w dniu 27 kwietnia 2000 r. nabyła lokal na zasadach określonych w przepisach ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej za cenę 20.398,55 zł.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w dniu 10 kwietnia 2013 r. wydał decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Zielonej Górze z dnia 18 lutego 2013 r. nr [...] o odmowie A.W. wypłaty odprawy mieszkaniowej.
Organ, powołując się na art. 23 ust. 9 pkt 1 w związku z art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej stwierdził, że odprawa mieszkaniowa nie przysługuje żołnierzowi, jeżeli on lub jego małżonek nabył lokal mieszkalny od Skarbu Państwa, Agencji albo jednostki samorządu terytorialnego z bonifikatą lub z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia. Zaznaczył, że stosownie do treści przepisów art. 59 w związku z art. 56 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 27 kwietnia 2000 r., w przypadku nabycia lokalu mieszkalnego przez osoby zajmujące lokal mieszkalny na podstawie umowy najmu, cenę ustaloną na podstawie wartości rynkowej wyszacowanej przez rzeczoznawcę majątkowego pomniejsza się o ulgi lub obniżki, jakie stosowane są w zasobach mieszkaniowych właściwej ze względu na położenie lokalu mieszkalnego gminy, jednak nie więcej niż o 70% ceny. Wskazał, że zgodnie z § 2 obowiązującej w tym okresie uchwały Nr XXXIX/8/98 Rady Miejskiej w Żaganiu z dnia 26 marca 1998 r. przy sprzedaży lokali mieszkalnych w drodze bezprzetargowej na rzecz najemców stosuje się następujące bonifikaty:
a) 30% bonifikaty z tytułu jednorazowej zapłaty ceny lokalu,
b) 15% bonifikaty z tytułu równoczesnego wykupu wszystkich lokali mieszkalnych przez najemców,
c) z tytułu stanu technicznego budynku (procentowy stopień zużycia budynku, w którym położony jest lokal określony przez rzeczoznawcę) ustala się w następujący sposób:
- sposób zużycia 5%-30% 15% bonifikaty w cenie,