Skarga kasacyjna na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski del. WSA Iwona Kosińska Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Po 820/13 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 16 sierpnia 2013 r., sygn. akt II SA/Po 820/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. D. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach prawnych oraz faktycznych sprawy.

Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [...] decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 4 i art. 32 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwolnił M. D. ze służby w Komendzie Powiatowej PSP w [...] z dniem 24 września 2011 r.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 58 i art. 59 § 2 k.p.a. [...] Komendant Wojewódzki PSP w [...] odmówił przywrócenia M. D. terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] września 2011 r. W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji wskazał, że w razie niedotrzymania terminu należy taki termin przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Wnioskodawca musi zatem uprawdopodobnić istnienie okoliczności, które spowodowały niemożność dokonania czynności w przewidzianym terminie. Nie można wykluczyć, że choroba M. D. mogła mieć wpływ na nieodebranie przez niego korespondencji zawierającej decyzję zwolnieniową i niezłożenie odwołania w ustawowym terminie. Należy jednak zwrócić uwagę na art. 58 § 2 k.p.a., który zakreśla siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Z materiału zgromadzonego w aktach sprawy wynika, że M. D. w dniu 28 października 2011 r. uczestniczył w spotkaniu z Komendantem Powiatowym PSP. Na spotkaniu tym, które odbyło się z inicjatywy M. D. w Komendzie Powiatowej PSP w [...], stronie przekazano do wiadomości decyzję o zwolnieniu go ze służby oraz inne dokumenty. Mimo iż w dniu 28 października 2011 r. M. D. pozostawał pod opieką lekarską, to czynności wówczas przez niego dokonane świadczą o tym, że tego dnia stan zdrowia pozwalał mu na podjęcie obrony swoich interesów, a zatem nie istniała już wskazana we wniosku przyczyna uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Oznacza to, że wniosek o przywrócenie terminu sporządzony w dniu 7 listopada 2011 r. został złożony po upływie terminu wynikającego z art. 58 § 2 k.p.a. W tej sytuacji przywrócenie terminu do wniesienia odwołania było niedopuszczalne.

Postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego PSP w [...] M. D. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Sąd ten wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Po 11/12 uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu WSA w Poznaniu stwierdził, że z przedstawionego przez M. D. zaświadczenia lekarskiego z dnia 8 listopada 2011 r., wynika, że skarżący, składając prośbę o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia odwołania, nadal leczył się na depresję. Nie można zatem zgodzić się ze stwierdzeniem organu, że stan zdrowia psychicznego M. D. pozwalał mu w dniu 28 października 2011 r. na podjęcie odpowiednich czynności procesowych i że już w tej dacie ustała przyczyna uchybienia terminu, oraz że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania należało złożyć najpóźniej do dnia 4 listopada 2011 r. Nieprzekonywujące są wywody organu, że skarżący w dniu 28 października 2011 r. był zdolny do rozpoznania i zrozumienia znaczenia dokonanych czynności procesowych. Należało najpierw ustalić, czy stan zdrowia M. D. rzeczywiście poprawił się na tyle, żeby można uznać, iż we wskazanej dacie ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W tym celu organ powinien zwrócić się do Poradni Zdrowia Psychicznego NZOZ "[...]" lub wezwać skarżącego do przedstawienia zaświadczenia od lekarza-psychiatry. Żadne z tych działań, mających na celu weryfikację okoliczności podnoszonych przez skarżącego, nie zostało podjęte. WSA w Poznaniu wyraził ponadto pogląd, że stronie należy zagwarantować odpowiedni czas na zapoznanie się z treścią decyzji. Czas do dokonania uchybionej czynności nie może być nadmiernie skrócony w stosunku do czasu, jakim dysponowałby skarżący na jej dokonanie, gdyby doręczenie decyzji nie nastąpiło w trybie zastępczym. Uprawnione jest więc przyjęcie, że przyczyna uchybienia terminu przez M. D. ustała w dniu 2 listopada 2011 r., a tym samym termin do złożenia przez niego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania kończył się dopiero w dniu 9 listopada 2011 r. Termin ten, zdaniem WSA w Poznaniu, został zachowany, dlatego też zaskarżone postanowienie Komendanta Wojewódzkiego PSP w [...] jako wadliwe należało uchylić.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej