Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska, Protokolant starszy asystent sędziego Wojciech Latocha, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 429/12 w sprawie ze skargi D.K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 3 stycznia 2012 r. nr [..] w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 18 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 429/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D.K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 3 stycznia 2012 r. nr [..] w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia 31 grudnia 2010 r., działając na podstawie art. 9b ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t. j. Dz. U. z 2006 r. nr 97, poz. 674 ze zm.) w związku z art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), odmówił nadania D.K. stopnia nauczyciela dyplomowanego.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Komisja Kwalifikacyjna Nr [..] w dniu 27 listopada 2010 r. zapoznała się ze zgromadzoną przez nauczyciela dokumentacją oraz przeprowadziła rozmowę. Średnia arytmetyczna przyznanych punktów (po odrzuceniu jednej najwyższej i jednej najniższej punktacji) wyniosła 6 punktów i jest niższa niż wymagana do akceptacji średnia arytmetyczna równa 7.
Na podstawie analizy dokumentacji oraz przeprowadzonej z nauczycielem rozmowy Komisja uznała za niewystarczający do uzyskania akceptacji stopień realizacji wymagań kwalifikacyjnych określonych w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz. U. nr 260, poz. 2593 ze zm.) i stwierdziła, że nie może wydać zaświadczenia o akceptacji.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego orzekł, iż wobec braku spełnienia jednego z warunków nadania kolejnego stopnia awansu zawodowego, określonych w art. 9b ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela, czyli braku akceptacji Komisji Kwalifikacyjnej, należało postanowić jak w sentencji.
Od powyższej decyzji D.K. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia 31 marca 2011 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz w związku z art. 127 § 3 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 31 grudnia 2010 r.
W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, iż nie stwierdził uchybień formalno-prawnych w postępowaniu Komisji Kwalifikacyjnej z dnia 27 listopada 2010 r., a zatem nie ma podstaw do unieważnienia czynności Komisji i uchylenia decyzji z dnia 31 grudnia 2010 r.
W wyniku skargi D.K. na powyższą decyzję, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 rudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1542/11, uchylił decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 31 marca 2011 r., jako wydaną z upoważnienia Ministra przez tę samą osobę, która brała udział w wydaniu wcześniejszej decyzji, co stanowiło istotne naruszenie przepisu art. 24, art. 25 i art. 27 k.p.a., dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia 3 stycznia 2012 r. nr [..], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 127 § 3 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 10 marca 2011 r. D.K. o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy nadania stopnia awansu zawodowego, utrzymał w mocy decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 31 grudnia 2010 r. nr [..] o odmowie nadania wymienionej stopnia nauczyciela dyplomowanego.