Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Szczecinie w sprawie ze skargi J.M. o wymierzenie grzywny Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] za niewykonanie w terminie wyroku WSA w Szczecinie , sygn. akt II SAB/Sz 87/13 1.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant: asystent sędziego Monika Mamińska po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 1325/14 w sprawie ze skargi J.M. o wymierzenie grzywny Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] za niewykonanie w terminie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 października 2013 r., sygn. akt II SAB/Sz 87/13 1. oddala skargę kasacyjną 2. oddala wniosek J.M. o zasądzenie kosztów postępowania

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrokiem z dnia 28 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1325/14, wymierzył Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] grzywnę za niewykonanie wyroku w terminie w kwocie 300 złotych.

Sąd I instancji przedstawił następujący stan sprawy:

WSA w Szczecinie, po rozpoznaniu skargi J.M. na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej [...], wyrokiem z dnia 16 października 2013 r., sygn. akt II SAB/Sz 87/13, zobowiązał organ do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. NSA, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Dowódcy, wyrokiem z dnia 23 czerwca 2014 r., sygn. akt I OSK 335/14, oddalił skargę kasacyjną. Odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy doręczono organowi w dniu 16 września 2014 r. Pismem z dnia 3 listopada 2014 r. J.M. wezwał Dowódcę do wykonania wyroku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu skargi J.M. o wymierzenie grzywny Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] za niewykonanie w terminie wyroku o sygn. akt II SAB/Sz 87/13, uznał, że zasługuje ona na uwzględnienie. Podkreślono, że przedmiot sprawy, tj. ustalenie i wypłacenie różnicy uposażenia powstałej na skutek prawidłowego określenia grup uposażenia na zajmowanym przez J.M. stanowisku, a uposażeniem wypłaconym na podstawie grup uposażenia określonych w decyzjach, w stosunku do których Minister Obrony Narodowej stwierdził ich nieważność, jest sprawą o charakterze administracyjnym, podlegającą kognicji sądownictwa administracyjnego. Wszczynający takie postępowanie wniosek żołnierza powinien być załatwiony przez ostatecznego dysponenta wniosku - w przedmiotowej sprawie Dowódcę Jednostki Wojskowej [...] − w formie decyzji. Za załatwienie sprawy nie mogło być uznane pismo, w którym poinformowano J.M. o odmowie wypłaty wnioskowanego wyrównania uposażenia (bez określenia jego wysokości) z jednoczesnym wyjaśnieniem o braku podstaw prawnych i uprawnień po stronie Dowódcy do wykonania żądania. Stwierdzono też, że użyte w wyroku o sygn. akt II SAB/Sz 87/13 określenie "rozpoznania wniosku" oznaczało wydanie przez organ określonego rozstrzygnięcia. Nie wskazano jednak jakie to ma być rozstrzygnięcie, nie można bowiem w tego rodzaju postępowaniu zastępować organu. Podkreślono, że organ, pomimo iż podejmował określone działania wynikające z przekonania i stanowiska, że nie jest on właściwy w kwestii wynagrodzenia należnego z tytułu pełnienia przez J.M. obowiązków służbowych w Dowództwie [...], nie wykonał wyroku WSA w Szczecinie. Dodano też, że wystarczającą przesłanką wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku jest przekroczenie terminu wyznaczonego w tym wyroku do wydania akt lub podjęcia czynności. Oznacza to też, że wydanie aktu lub podjęcie czynności, do której organ administracji był zobowiązany, ale z przekroczenie terminu wskazanego w sentencji wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, obliguje sąd administracyjny do uwzględnienia skargi o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie tego wyroku. Z uwagi jednak na niejasne przepisy i podejmowane przez organ działania zmierzające do rozwiązania problemu, uznano, że niewykonanie wyroku nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Strona 1/3