Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Po 594/17 w sprawie ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] kwietnia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 594/17, oddalił skargę W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] kwietnia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W dniu 2 stycznia 2017 r. do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jarocinie wpłynął wniosek W. G. o przyznanie pomocy finansowej na zakup opału. Uzasadniając wniosek, W. G. podniósł, że jego sytuacja zdrowotna, losowa i finansowa, która jest bardzo dobrze znana Ośrodkowi, uniemożliwia stronie samodzielne pokrycie tych kosztów i wymaga wsparcia z pomocy społecznej.
W toku prowadzonego postępowania, w tym przeprowadzonej w dniu 18 stycznia 2017 r. aktualizacji wywiadu środowiskowego, ustalono, że skarżący posiada lokal mieszkalny o pow. 74,5 m², nie pobiera dodatku mieszkaniowego i jest objęty różnymi formami pomocy: z programu w zakresie dożywiania, zasiłkami okresowymi i celowymi. Wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku od dnia 30 marca 2016 r.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. znak [...] Burmistrz Jarocina, z którego upoważnienia działał Kierownik Działu Pomocy Społecznej Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jarocinie, przyznał wnioskodawcy zasiłek celowy w kwocie 200 zł, z przeznaczeniem na zakup opału.
W uzasadnieniu organ I instancji, powołując się na treść art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 i 4, art. 8 ust. 1 pkt 1 oraz art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 930, z późn. zm. - dalej: u.p.s.), stwierdził, że strona pozostaje w bezrobociu i ubóstwie, spełniając ustawowe kryterium dochodowe z uwagi na brak dochodu. Motywując wysokość przyznanego zasiłku, wyjaśnił, że wyznacznikami udzielenia pomocy w formie zasiłku celowego są z jednej strony sytuacja materialna wnioskodawcy oraz cel, na który pomoc ma być przyznana, a z drugiej strony możliwości finansowe ośrodka pomocy społecznej. Zdaniem organu, biorąc pod uwagę sytuację materialno-bytową wnioskodawcy, tj. bezrobocie, udzielono mu pomocy celowej w wysokości, na jaką pozwalają obecne możliwości OPS w Jarocinie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Burmistrza Jarocina.
Na w/w decyzję W. G. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
Powołanym na wstępie wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 594/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę.
Sąd podał, że wnioskujący o przyznanie zasiłku celowego na zakup opału, spełniał kryterium dochodowe warunkujące przyznanie tego świadczenia. Z dokumentów zgromadzonych w toku postępowania, wynika bowiem, że skarżący nie posiada żadnego dochodu i jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w Jarocinie od dnia 30 marca 2016 r., bez prawa do zasiłku. Skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, będąc właścicielem lokalu mieszkalnego o powierzchni 74,5 m2. Skarżący posiada orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności datowane od dnia 17 listopada 2014 r. Sporną kwestią jest natomiast kwota przyznanego skarżącemu świadczenia, niższa od wnioskowanej.