Dnia 21 lipca 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 377/19 w sprawie ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta m.st. Warszawy na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2019 roku Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa 1/ uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2/ zasądza od Skarbu Państwa - Prezydenta m.st. Warszawy na rzecz [...] S.A. w W. kwotę 340 (trzysta czterdzieści 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. [pic]
I OSK 2963/19
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 2 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę Skarbu Państwa - Prezydenta m.st. Warszawy i uchylił decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2019 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. Minister Inwestycji i Rozwoju, po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta m.st. Warszawy, reprezentującego Skarb Państwa, utrzymał w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2018 r., stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [...] w W. (aktualnie [...] SA z siedzibą w W.) prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w W., Dzielnica [...], obręb [...], oznaczonego jako działka projektowana nr [...] o pow. 0,6530 ha (pochodząca z działki nr [...] o pow. 1,0063 ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [...]) i nieodpłatne nabycie prawa własności budowli i innych urządzeń znajdujących się na tym gruncie oraz zatwierdzającej podział działki nr [...] z obrębu [...]. Podstawą prawną wydania decyzji były przepisy art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r. poz. 121 ze zm.), dalej u.g.n., oraz § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23, poz. 120 ze zm.), dalej rozporządzenie.
Organ podniósł, że z księgi wieczystej nr [...] wynika, że prawo własności działki nr [...], z której wyodrębniono działkę nr [...], zostało ujawnione na rzecz Skarbu Państwa, na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego dla Warszawy-Mokotowa w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2015 r., XVI [...], stwierdzającego, że Skarb Państwa nabył przez zasiedzenie z dniem 1 stycznia 1985 r. prawo własności ww. nieruchomości. Zatem w dniu 5 grudnia 1990 r. przedmiotowa działka stanowiła własności Skarbu Państwa, a tym samym spełniona została przesłanka własności państwowej.
Ponadto w dniu 5 grudnia 1990 r. zarząd nieruchomością sprawowała [...] w W., co zostało udokumentowane, zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, decyzją Zastępcy Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicy [...] z dnia [...] września 1988 r. (grunt o powierzchni 17,9057 ha zajęty pod bocznicę kolejową).
Jak wynika ze znajdującej się w aktach sprawy mapy przeglądowej terenu, sporządzonej przez geodetę uprawnionego A. P. w dniu 27 lipca 2016 r., ww. decyzja z dnia [...] września 1988 r. obejmowała nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...].
Również wnioskodawca, tj. [...]SA, posiada przymiot strony w niniejszym postępowaniu, wykazując swoje następstwo prawne po [...]" w W.