Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) sędzia NSA Wojciech Jakimowicz sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 471/15 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J. W. na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 czerwca 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 471/15 oddalił skargę J. W. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty.
W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną.
J. W. wnioskiem z dnia [...] grudnia 2008 r. zwrócił się do Wojewody Lubelskiego o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej.
Wojewoda Lubelski decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. odmówił J. W. potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej. Decyzja ta została uchylona i sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia na mocy decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] października 2011 r.
Następnie decyzją z dnia [...] października 2012 r. Wojewoda Lubelski ponownie odmówił J. W. potwierdzenia prawa do rekompensaty oraz jednocześnie uchylił swoje postanowienie z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...], potwierdzające spełnienie przez J. W. ustawowych wymogów do ustalenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że nie została udowodniona kwestia własności nieruchomości pozostawionej. Po rozpatrzeniu odwołania, Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Na skutek wniesienia skargi od decyzji Ministra Skarbu
Państwa z dnia [...] grudnia 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 173/13 uchylił zaskarżoną decyzję, wskazując, że okoliczności powołane przez organ odwoławczy nie mieszczą się w zakresie przesłanek z art. 138 § 2 kpa. W uzasadnieniu niniejszego wyroku Sąd wskazał również, że stwierdzenie wymogów ustawowych w postanowieniu nie oznacza automatycznego ustalenia prawa do rekompensaty, gdyż z żadnego przepisu ustawy nie wynika związanie organu treścią przedmiotowego postanowienia.
Ponownie rozpoznając odwołanie od decyzji Wojewody Lubelskiego z dnia [...] października 2012 r. Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] sierpnia 2013 r. została zaskarżona przez J. W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 20 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2279/13 uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą.
Po ponownie przeprowadzonym postępowaniu, Wojewoda Lubelski decyzją z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] ponownie odmówił potwierdzenia J. W. prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez J. i J. małż. W. nieruchomości poza obecnymi granicami RP, w miejscowości B. i w jej najbliższym sąsiedztwie, o łącznej powierzchni ok. [...] hektarów oraz uchylił postanowienie z dnia [...] kwietnia 2012 r., w którym dokonał pozytywnej oceny spełnienia wymogów zawartych w ustawie zabużańskiej.