Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Leszek Leszczyński del. WSA Jolanta Rudnicka ( spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zespołu [...] Parków Krajobrazowych w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 605/09 w sprawie ze skargi Zespołu [...] Parków Krajobrazowych w M. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie oddania nieruchomości w trwały zarząd oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Łd 605/09 oddalił skargę Zespołu [...] Parków Krajobrazowych w M. na decyzję Wojewody Łódzkiego z [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie trwałego zarządu nieruchomością.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że Starosta T., po rozpoznaniu wniosku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi, decyzją z [...] lutego 2009 r., nr [...] orzekł o wygaśnięciu z dniem [...] listopada 2008 r. trwałego zarządu przysługującego likwidowanej jednostce organizacyjnej - Zespołowi [...] Parków Krajobrazowych w M. - w odniesieniu do nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej w Gminie I., w obrębie S., nr ew. [...] i [...] o łącznej powierzchni 0,1202 ha, z równoczesnym ustanowieniem trwałego zarządu na czas nieoznaczony na rzecz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Łodzi, przejmującej zadania jednostki likwidowanej, z przeznaczeniem na prowadzenie działalności statutowej w zakresie ochrony i zarządzania obszarami Natura 2000. W uzasadnieniu organ powołał się na treść art. 49 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz art. 169 ust. 3 i 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz.1227 ze zm.)zwanej dalej, jako ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku.
W odwołaniu od powyższej decyzji Zespół [...] Parków Krajobrazowych w M. nie zgodził się z przyjętą przez organ podstawą prawną decyzji wskazując, że art. 49 ust.1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie mógł mieć zastosowania, gdyż nie doszło do likwidacji jednostki organizacyjnej, o której mowa w tym przepisie. W ocenie strony odwołującej właściwą podstawą prawną jest art.48 ust.1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Po rozpatrzeniu odwołania Wojewoda Łódzki decyzją z [...] czerwca 2009 r., nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy wskazał, że w sprawie powinny mieć zastosowanie przepisy ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, w szczególności art. 169 ust. 3 i ust. 6 ustawy. W myśl tego przepisu ustawodawca nałożył na dyrektorów parków krajobrazowych lub zespołów tych parków obowiązek sporządzenia jedynie wykazu nieruchomości, będących w ich trwałym zarządzie, które z mocy prawa przechodzą w trwały zarząd regionalnych dyrektorów ochrony środowiska z dniem wejścia w życie wspomnianej ustawy, tj. z dniem 15 listopada 2008 r. Wobec tego uzyskanie przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska prawa trwałego zarządu do nieruchomości będącej przedmiotem niniejszego postępowania nie odbywa się w drodze decyzji administracyjnej. Oznacza to, że art. 48 ust. 2 i art. 49 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie mają w przedmiotowej sprawie zastosowania, a to sprawia, że decyzja Starosty T. z [...] lutego 2009 r. jest bezprzedmiotowa. Z tego powodu nastąpiło uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i umorzenie postępowania ( art.138§1pkt 2 k.p.a.)