Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1232/17 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Minister Insfrastruktury i Budownictwa
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z 12 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1232/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. K. (dalej również jako skarżąca) na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa (dalej również jako Minister) z [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z [...] listopada 2015 r., nr [...] Wojewoda Wielkopolski (dalej także Wojewoda), po rozpoznaniu wniosku Starosty Kaliskiego, stwierdził nieważność decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Kaliszu z [...] marca 1961r., nr [...], w części dotyczącej § 5 lit. b, orzekającego o "zabezpieczeniu prawa wjazdu i wyjazdu przez nieruchomość należącą do Urzędu Poczty i Telekomunikacji [...], położoną w sąsiedztwie, która stanowiła w 1939 r. jedną posiadłość." W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że ww. decyzją ograniczono uprawnienia właścicieli nieruchomości ozn. jako działka nr [...] (obecnie stanowiącej własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym J. N. i S. N.) w celu zapewnienia dostępu do drogi publicznej działkom nr [...] i/ [...] (objętym księgą wieczystą nr [...]), będącym przedmiotem zbycia na rzecz S. K. na podstawie decyzji z [...] marca 1961 r., nr [...]. Organ stwierdził wydanie ww. decyzji z rażącym naruszeniem prawa w kontrolowanej części albowiem nieruchomość, na której miało zostać ustanowione ograniczone prawo rzeczowe w celu zapewnienia dostępu do drogi publicznej nieruchomości będącej przedmiotem sprzedaży, nie stanowiła własności Skarbu Państwa w dacie wydania decyzji z [...] marca 1961 r. Skarb Państwa nabył własność ww. nieruchomości w drodze zasiedzenia dopiero 1 stycznia 1975 r., zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w K. z [...] maja 1997 r., sygn. akt [...].

W wyniku rozpoznania odwołania J. K., Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z [...] czerwca 2017 r. utrzymał w mocy ww. decyzję Wojewody Wielkopolskiego. W uzasadnieniu wskazał, że decyzja z [...] marca 1961 r. została wydana w trybie przepisów ustawy z dnia 28 maja 1957 r. o sprzedaży przez Państwo domów mieszkalnych i działek budowlanych (Dz. U. z 1957 r. Nr 31, poz. 132 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą". Orzeczono nią sprzedaż domu jednorodzinnego 6-izbowego wraz z działką budowlaną o pow. 1295 m2, położoną w I. przy ul. K., obj. Kw nr [...], na rzecz S. K.. Przedmiotem sprzedaży była nieruchomość obecnie oznaczona jako działki nr [...] i [...] (współwłasność A. K., J. K. i Z. K.). Zgodnie z § 5 lit. b kwestionowanej decyzji nabywcy ww. nieruchomości "zabezpieczono" prawo wjazdu i wyjazdu przez sąsiednią nieruchomość (obecnie działka nr [...], objęta Kw nr [...], pozostająca od 2007 r. w użytkowaniu wieczystym J. i S. małż. N.).

Minister wskazał, że stosownie do art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. stwierdzeniu nieważności podlegają m.in. decyzje wydane bez podstawy prawnej. Wydanie decyzji bez podstawy prawnej polega na wydaniu decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty w przypadku, gdy wydanie rozstrzygnięcia merytorycznego było niedopuszczalne z uwagi na brak ku temu stosownej podstawy prawnej. Należy przy tym odróżnić wydanie decyzji bez podstawy prawnej od wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa. Rażące naruszenie prawa polega bowiem na wydaniu decyzji w przypadku niewypełnienia ustawowych przesłanek lub wbrew ustawowemu zakazowi.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Minister Insfrastruktury i Budownictwa