Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 21 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 1132/09 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przejęcia na rzecz Państwa gospodarstwa rolnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 25 września 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1132/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...], wydaną na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a., Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po rozpatrzeniu wniosku J. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w O. z dnia [...] listopada 1978 r. nr [...] o przejęciu na rzecz Państwa gospodarstwa rolnego, położonego w A., obejmującego działki o nr [...] i [...] o łącznej powierzchni 10,39 ha.
W uzasadnieniu decyzji Minister podał, iż J. K. dobrowolnie zrzekł się gospodarstwa o łącznej powierzchni 10,39 ha położonego w A., stanowiącego jego własność na podstawie Aktu Własności Ziemi z dnia [...] kwietnia 1976 r. Wyżej wymieniony w dniu [...] października 1978 r. wystąpił z wnioskiem o przejęcie tego gospodarstwa, podając, iż z powodu inwalidztwa swojego, jak i matki nie jest w stanie należycie uprawiać gruntów. Naczelnik Miasta i Gminy w O. uwzględnił wniosek J. K. i decyzją z dnia [...] listopada 1978 r., na podstawie art. 45 ustawy z dnia 27 października 1977 r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin (Dz. U. Nr 32, poz. 140), orzekł o przejęciu na rzecz Państwa w zamian za rentę gospodarstwa rolnego o pow. 10,39 ha, składającego się z działek ew. o nr [...] i [...], położonego w A.
W dniu [...] października 2008 r. były właściciel ww. gospodarstwa - J. K. wystąpił o stwierdzenie nieważności opisanej wyżej ostatecznej decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w O. z dnia [...] listopada 1978 r.
Organ naczelny stwierdził, iż stan faktyczny i prawny sprawy w dacie podjęcia decyzji o przejęciu gospodarstwa rolnego przez Państwo na podstawie art. 45 ustawy z dnia 27 października 1977 r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin, udokumentowany aktami sprawy, nie daje podstaw do stwierdzenia, że ostateczna decyzja Naczelnika Miasta i Gminy w O. wydana została z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Organ wyjaśnił, że powołany wyżej art. 45 ustawy stanowi, że w razie braku następców prawnych lub gdy następca nie spełnia warunków do przejęcia gospodarstwa, gospodarstwo rolne na wniosek rolnika przejmuje Państwo.
W ocenie organu, z akt sprawy wynika, że J. K. dobrowolnie zrzekł się przedmiotowego gospodarstwa, a we wniosku o przejęcie gospodarstwa za rentę podał, że ze względu na inwalidztwo swoje oraz matki gospodarstwo pozostanie bez opieki. Organ zauważył, że skarżący w treści wniosku nie wskazał, czy istnieli następcy prawni uprawnieni do przejęcia gospodarstwa.
Analizując treść uzasadnienia kontrolowanej decyzji z dnia [...] listopada 1978 r., Minister stwierdził, że wyraźnie wynika z niej, że J. K. nie miał następców prawnych. Skarżący okoliczności tej nie podważał zarówno w oświadczeniu z dnia [...] listopada 1978 r., jak i we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, zaś we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazał, że związek małżeński zawarł w 1980 r., a więc po przejęciu gospodarstwa przez Państwo, z którego dopiero później zrodziły się dzieci.