Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędzia del. WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 12 października 2017r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 czerwca 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 188/15 w sprawie ze skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej również: Sąd I instancji; Sąd; WSA w Krakowie) wyrokiem z dnia 25 czerwca 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 188/15 podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 [aktualnie: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.] - dalej: p.p.s.a.) oddalił skargę D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (dalej również: Kolegium; organ odwoławczy; organ II instancji) z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy.
Decyzją Burmistrza Gminy K. (dalej również: Burmistrz; organ I instancji) z dnia 24 września 2010 r. przyznano Danucie W. (dalej również: skarżąca; zainteresowana; strona) zasiłek rodzinny na syna P. w okresie od 1 września 2010 r. do 31 października 2010 r. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w tym okresie oraz z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2010/2011.
Do wniosku o przyznanie tych świadczeń skarżąca dołączyła oświadczenie, w którym podała, że ani ona, ani jej mąż nie posiadają dochodów wymienionych w pouczeniu, w tym dochodów z gospodarstwa rolnego.
Następnie Burmistrz Gminy K. ustalił, że mąż skarżącej figuruje w rejestrach podatkowych jako spadkobierca gospodarstwa rolnego. Z tych względów organ I instancji uznał, że w sprawie wyszły na jaw nowe istotne okoliczności nieznane organowi, który wydał decyzję, w konsekwencji organ I instancji wznowił postępowanie w sprawie świadczeń rodzinnych przyznanych na podstawie decyzji z dnia [...] września 2010 r.
W toku wznowionego postępowania Burmistrz ustalił, że B.K. posiada udział 1/2 części w gospodarstwie rolnym o powierzchni [...] ha, o którym to facie nie poinformowano organu; Starostwo Powiatowe w K. dokonało zmian w ewidencji gruntów i budynków na podstawie wniosku strony oraz postanowień sądowych o nabyciu spadku - sygn. akt I Ns 185/94/K z dnia 15 marca 1994 r. oraz sygn. akt I Ns 260/10/K z dnia 4 marca 2010 r.
Po przeprowadzeniu wznowionego postępowania Burmistrz Gminy K. decyzją z dnia [...] września 2014 r. uchylił własną decyzję z dnia [...] września 2010 r. i w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy - odmówił zainteresowanej prawa do zasiłku rodzinnego na dziecko w okresie od [...] września 2010 r. do [...] października 2010 r. oraz dodatków do zasiłku rodzinnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, w wyniku wniesienia odwołania przez D.K., decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że wysokość dochodu rodziny wynosiła [...] zł (dochód z gospodarstwa rolnego B.K.) + [...] zł (roczny dochód B.K. z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym) + [...] zł (dochód uzyskany przez P.W. za 2008 r.) = [...] zł; miesięczny dochód stanowił kwotę [...] zł, natomiast miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł [...] zł.