Skarga kasacyjna na postanowienie SKO w Krakowie w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.), Sędzia del. WSA Marian Wolanin, Protokolant starszy asystent sędziego Dorota Kozub-Marciniak, po rozpoznaniu w dniu 22 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lipca 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 1238/14 w sprawie ze skargi K.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 14 lipca 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 1238/14, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, oddalił skargę (pkt I); przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokat Małgorzaty Weredyńskiej, kwotę 240 złotych, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach (pkt II).

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia 3 października 2012 r. nr [...] odmówił przyznania K.S. świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup środków czystości na miesiąc sierpień 2012 r. Powyższa decyzja została stronie doręczona w dniu 12 października 2012 r.

K.S. w dniu 7 lutego 2014 r. w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej [...] złożył osobiście odwołanie od w/w decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Przedmiotowy wniosek nie zawierał żadnego uzasadnienia.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z dnia 6 maja 2014 r. nr [...], na podstawie art. 58 § 1 i 2, art. 59 § 1 oraz art. 129 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej w skrócie "K.p.a."), odmówiło K.S. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 3 października 2012r. nr [...].

W uzasadnieniu postanowienia podało, że zgodnie z art. 129 § 2 K.p.a., odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Powyższy termin jest terminem ustawowym i wiąże zarówno organy administracji, jak i uczestników postępowania. Nie może być zmieniany, a jedynie na prośbę zainteresowanego (w razie uchybienia terminowi) może być przywrócony na zasadach określonych w art. 58-59 K.p.a. Wskazało, że w rozpoznawanej sprawie decyzja organu pierwszej instancji została stronie doręczona prawidłowo. Ostatni dzień terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji upływał w dniu 26 października 2012 r. Złożenie przez K.S. odwołania w dniu 7 lutego 2014 r. nastąpiło zatem po upływie terminu do jego wniesienia. Jednocześnie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Następnie, pomimo skierowania do niego przez organ odwoławczy w piśmie z dnia 27 marca 2014r wezwania o uzupełnienie wniesionego podania przez dostarczenie dokumentów wskazujących na przeszkody w zachowaniu terminu do wniesienia odwołania - nie wskazał on żadnych przyczyn uchybienia terminu. Nie uprawdopodobnił również, aby uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. W ocenie organu odwoławczego, skutkowało to odmową przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Powyższe postanowienie stało się przedmiotem skargi K.S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w której zaskarżonemu postanowieniu zarzucił "naruszenie prawa do obrony, poprzez nieuwzględnienie przywrócenia terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania (naruszenie art. 145), w tym o przyznanie profesjonalnego adwokata (...) w związku z nowymi okolicznościami". Ponadto zarzucił naruszenie art. 8, art. 67, art. 68 i art. 87 Konstytucji RP oraz przepisy ustawy o pomocy społecznej: art. 2, art. 3 ust. 1, art. 5, art. 7 ust. 1, 3, 4, 5, 6, art. 8 ust. 1 pkt 1, 3, ust. 3 pkt 1, 3, art. 16 ust. 2, art. 19 ust. 13, art. 24, art. 36 ust. 2 pkt n, q, art. 37 ust. 1, art. 38 ust. 1, art. 39 ust. 2 i art. 100 ust. 1.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze