Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia NSA Wojciech Jakimowicz sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta [...] W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1315/16 w sprawie ze skargi J. N. na niewykonanie przez Prezydenta [...] W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2015 r. sygn. akt I SAB/Wa 498/14 1. oddala skargę kasacyjną: 2. zasądza od Prezydenta [...] Warszawy na rzecz J. N. kwotę 240 (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 19 września 2016 roku sygn. akt IV SA/Wa 1315/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. N. na niewykonanie przez Prezydenta [...] W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2015 r. sygn. akt I SAB/WA 498/14 wymierzył Prezydentowi [...] Warszawy grzywnę w wysokości 5000 (słownie: pięć tysięcy) złotych; przyznał skarżącemu J. N. od Prezydenta [...] W. sumę pieniężną w kwocie 2000 (słownie: dwa tysiące) złotych oraz oddalił skargę w pozostałej części.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Wyrokiem z 28 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt I SAB/Wa 498/14), po rozpoznaniu skargi J. N. (dalej również: "skarżący"), zobowiązał Prezydenta [...] W. do rozpoznania wniosku z [...] grudnia 2005 r. o odszkodowanie za nieruchomość położoną w W. zajętą pod drogę publiczną ul. J. oznaczoną jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] oraz działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...], w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
Odpis tego prawomocnego wyroku WSA w Warszawie wraz z aktami sprawy został doręczony Prezydentowi w dniu 13 maja 2015 r.
W dniu 21 maja 2015 r. skarżący oraz W. N. zwrócili się do prezydenta o spotkanie w sprawie wypłaty odszkodowania wskazując na przewlekłość dotychczasowego postępowania, a zwłaszcza, że od chwili złożenia wniosku o odszkodowanie upłynęło już 10 lat. Spotkanie z pracownikami Biura Gospodarki Nieruchomościami odbyło się w dniu 30 czerwca 2015 r. Pismem z dnia 22 lipca 2015 r. poinformowano skarżącego o możliwości rozłożenia należnego odszkodowania na raty oraz o przewidywanym terminie zakończenia sprawy (tj. po uzyskaniu opinii prawnych, ale nie później niż do 31 grudnia 2015 r.). Pismem z 12 sierpnia 2015 r. W. N. wyraził zgodę na zapłatę odszkodowania w ratach, skarżący takiego oświadczenia nie złożył. J. N. pismem z 21 sierpnia 2015 r. wezwał natomiast Prezydenta do niezwłocznego wykonania prawomocnego wyroku WSA w Warszawie. Ugoda z W. N. została zawarta w dniu 28 października 2015 r. Wcześniej, tj. [...] października 2015 r. Prezydent wydał postanowienie o "wyłączeniu do odrębnego postępowania administracyjnego" sprawy z wniosku W. N.. W dniu 3 listopada 2015 r. rzeczoznawca majątkowy Z. K. potwierdziła aktualność operatu szacunkowego z 3 listopada 2014 r. sporządzonego dla potrzeb przedmiotowego postępowania odszkodowawczego (tom [...]). Pismem z 20 stycznia 2016 r. poinformowano skarżącego, że merytoryczne rozpoznanie sprawy nastąpi najpóźniej do dnia 31 lipca 2016 r. Decyzją z [...] lipca 2016 r. Prezydent przyznał skarżącemu odszkodowanie za nieruchomość położoną w W. zajętą pod drogę publiczną ul. J. oznaczoną jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] oraz działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] - zgodnie z powołanym wyżej operatem szacunkowym autorstwa Z. K..
W skardze z 22 kwietnia 2016 r. radca prawny reprezentujący skarżącego wniósł o: