Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka (spr.), Sędziowie NSA Małgorzata Borowiec, Irena Kamińska, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2004 r. sygn. akt IV SA 1119/03 w sprawie ze skargi H. L. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od H. L. J. na rzecz Ministra Finansów kwotę 120,00 zł (słownie: sto dwadzieścia) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Decyzją z dnia 31 sierpnia 2001 r. Minister Finansów stwierdził przejście udziału w wysokości - prawa własności nieruchomości położonej w [...] przy ulicy [...], oznaczonej jako działka 330, Obr. 4, dla której prowadzona jest księga wieczysta Kw 34 [...], należąca do H. L. a uprzednio należąca do I. Z. Podstawą wydania przedmiotowej decyzji był art. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. - o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz.U. nr 12, poz. 65) w związku z Układem z dnia 16 lipca 1960 r. - między Rządem Stanów Zjednoczonych a Rządem Polskiej Rzeczpospolitej Ludowej.
Decyzją z dnia 16 października 2001r. Minister Finansów utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 31 sierpnia 2001r.
W związku ze złożonym wnioskiem przez H. L. o stwierdzenie nieważności tych decyzji Minister Finansów decyzją z dnia [...] odmówił stwierdzenia nieważności, a następnie decyzją z dnia [...] Minister Finansów utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] o odmowie stwierdzenia nieważności.
Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na tę ostatnią decyzję Ministra Finansów złożył H. L.
Wyrokiem z dnia 30 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jako Sąd właściwy do rozpoznania sprawy stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1271) oddalił skargę H. L. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...]. W uzasadnieniu wyroku Sąd podnosi, że zarówna zaskarżona decyzja z dnia [...] jak i decyzja z dnia [...] zostały wydane w postępowaniu nieważnościowym. Tym samym jedynymi przesłankami jakie mogą być brane pod uwagę z punktu widzenia nieważności decyzji są okoliczności przewidziane w art. 156 § 1 kpa. Jedną z przesłanek stwierdzenia nieważności jest rażące naruszenie prawa (art. 156 § 1 pkt 2 kpa), które ma miejsce wówczas, gdy treść decyzji pozostaje w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z treścią prawa i gdy charakter tego naruszenia powoduje, że decyzja nie może być akceptowana jak akt wydany przez organ praworządnego państwa. Jednocześnie Sąd podkreśla, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nie ma na celu ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy, a jedynie wyjaśnienie kwalifikowanej niezgodności z prawem, obowiązującym w dacie wydania kontrolowanej decyzji.
Podstawą prawną wydania decyzji Ministra Finansów z dnia 31 sierpnia 2001 r. utrzymaną w mocy decyzją tego organu z dnia 16 października 2001 r. był art. 1, 2 i 5 ust. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. - o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz.U. nr 12, poz. 65) w związku z Układem zawartym w dniu 16 lipca 1960 r. między Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki a Rządem Polskiej Rzeczpospolitej Ludowej. Powyższy Układ dotyczący roszczeń obywateli Stanów Zjednoczonych jest umową międzynarodową w rozumieniu powołanej ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. Takiej wykładni cyt. ustawy i Układu dokonał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku składu siedmiu sędziów z dnia 17 maja 1999 r. (OSA 2/98 - ONSA 1999, nr 4, poz. 110) a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekający w niniejszej sprawie pogląd ten podzielił.