Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Banasiewicz, Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.), Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "D" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 października 2010 r. sygn. akt II SA/Go 309/10 w sprawie ze skargi "D" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzonego postępowania egzekucyjnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od "D." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. kwotę 120 /sto dwadzieścia/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 1 grudnia 2009 r. (sygn. akt II SA/Go 309/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę "D." Spółka z o. o. w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
W oparciu o tytuły wykonawcze nr [...], [...] oraz [...] - [...] wydane w przedmiocie opłat dodatkowych za nieuiszczenie opłat parkingowych zostało wszczęte przeciwko D. Spółka z o.o. z siedzibą w G. postępowanie egzekucyjne, w którym w dniu [...] grudnia 2008 r. zobowiązany wniósł zarzuty. Podniósł w nich, że organ egzekucyjny nie uwzględnił przedawnienia obowiązku w zakresie opłat za parkowanie pojazdu w okresie od dnia [...] stycznia 2004 r. do dnia [...] października 2005 r. Ponadto wskazywał na błąd, co do osoby zobowiązanego akcentując, że w latach 2004 - 2005 Spółka była właścicielem i użytkownikiem bardzo wielu samochodów i nie miała przy tym prawnego obowiązku prowadzenia ewidencji: komu i kiedy je użycza. Podkreślono także, iż zobowiązana nie jest obecnie w stanie ustalić, kto korzystał z jej samochodów, za których parkowanie naliczono opłaty, objęte wspomnianymi wyżej tytułami wykonawczymi.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...], rozpatrując sprawę po raz kolejny, Prezydent Miasta G. oddalił powyższe zarzuty. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ podkreślił, że w oparciu o notatki sporządzone przez pracownika podmiotu prowadzącego kontrolę Strefy Płatnego Parkowania, które zawierały: numer rejestracyjny pojazdu, datę, godzinę i miejsce zaparkowania a także numer kontrolera dokonującego zapisu elektronicznego oraz na podstawie informacji uzyskanej z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (pisma z [...] sierpnia 2009 r. i [...] października 2009 r.) ustalono, że pojazdy te - na dzień wystąpienia przypadków nieopłaconego postoju - stanowiły własność D. Spółki z o.o. z siedzibą w G.
Rozpatrując sprawę w trybie instancji odwoławczej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. postanowieniem z dnia [...] lutego 2001 r. uchyliło postanowienie Prezydenta Miasta G. w całości i - uwzględniając zarzut przedawnienia należności z tytułu opłat dodatkowych za parkowanie w Strefie Płatnego Parkowania za rok 2004 - w tym zakresie umorzyło postępowanie egzekucyjne, w pozostałym zaś zakresie (pkt 2 postanowienia) - uznało zarzuty na nieuzasadnione.
W motywach swego postanowienia Kolegium wskazało na treść art. 33 i 34 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.), zwanej dalej: "u.p.e.a." stwierdzając, iż zobowiązanie skarżącej do uiszczenia zaległych opłat za parkowanie za rok 2004, a objętych przedmiotowymi tytułami wykonawczymi, uległo przedawnieniu z mocy art. 40d ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.). Zatem z dniem 1 stycznia 2010 r. upłynął termin przedawnienia wymierzonych skarżącej opłat dodatkowych za parkowanie w Strefie Płatnego Parkowania (SPP) za rok 2004. W związku z tym w w/w zakresie postępowanie egzekucyjne - na podstawie art. 34 § 4 u.p.e.a. - podlegało umorzeniu.