Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Łodzi w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej
Tezy

Określenie "dodaje się miesięczną kwotę dochodu uzyskanego przez członka rodziny" użyte w § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881) należy rozumieć jako obowiązek dodania wielkości przeciętnego miesięcznego dochodu członka rodziny obliczonego w skali rocznej uzyskanego po roku z którego dochód stanowił podstawę do ustalenia prawa do świadczeń.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie NSA Janina Antosiewicz (spr.) Leszek Kiermaszek Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 22 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 października 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 366/08 z sprawie ze skargi M.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc publiczna
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 29 października 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 366/08 uwzględniając skargę M.R. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] stycznia 2008 r. w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył treść decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] stycznia 2008 r., którą organ ten zmienił własną decyzję z dnia [...] września 2006 r. o przyznaniu M.R. zaliczki alimentacyjnej na córkę I.J. w części dotyczącej wysokości świadczenia w ten sposób, że przyznał zaliczkę alimentacyjną na okres od 1 września 2006 r. do 30 listopada 2006 r. w wysokości 300 zł miesięcznie, a na okres od 1 grudnia 2006 r. do 31 sierpnia 2007 r. w wysokości 170 zł miesięcznie.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji powołując się na treść przepisu 10a ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), art. 3 pkt 24 lit. c ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz § 18 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. wskazał, iż M.R. w dniu 19 października 2006 r. podjęła pracę uzyskując za pierwszy pełny przepracowany miesiąc, to jest listopad 2006 r., dochód netto w wysokości 817,13 zł. Na podstawie powyższych ustaleń organ ten dokonał ponownego przeliczenia dochodu rodziny wnioskodawczyni uwzględniając dochód za 2005 r. oraz dochód uzyskany z tytułu wyżej wskazanego zatrudnienia i ustalił, iż miesięczny dochód netto na osobę w rodzinie wyniósł 412,77 zł, a więc przekroczył kwotę 291,50 zł (to jest 50% kwoty 583 zł), uprawniającą M.R. do zaliczki alimentacyjnej w podwyższonej kwocie, a zatem w ocenie tegoż organu od grudnia 2006 r. zaliczka alimentacyjna przysługiwała w niższej wysokości, tj. 170 zł miesięcznie.

Odwołując się od powyższej decyzji M.R. zarzuciła naruszenie art. 7-9 K.p.a. i 107 K.p.a. poprzez niespełnienie obowiązujących standardów postępowania, brak pouczenia o środkach odwoławczych, bezzasadne wyliczenie dochodu w wysokości 412,77 zł.

Utrzymując w mocy decyzję Prezydenta Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi wyjaśniło, iż zgodnie z zaświadczeniem Urzędu Skarbowego Łódź Górna M. R. uzyskała w 2005 r. dochód w wysokości 100,90 zł, co w przeliczeniu na miesięczny dochód jednego członka rodziny dało kwotę 4,20 zł. Z uwagi na to, iż posiadany przez M. R. dochód nie przekraczał 50% kwoty określonej w art. 7 ust. 2, a więc kwoty 291,50 zł, zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, przysługiwało jej prawo do zaliczki alimentacyjnej w wysokości 300 zł miesięcznie. Podejmując od 19 października 2006 r. pracę, M.R. uzyskała dochód mający wpływ na wysokość przyznanej jej zaliczki alimentacyjnej, gdyż za pierwszy pełny przepracowany miesiąc uzyskała dochód netto w wysokości 817,13 zł. Wobec powyższego faktu Kolegium uznało, iż zgodnie z przepisem § 18 ust. 1 i 3 wskazanego już powyżej rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. do dochodu uzyskanego w 2005 r. należało dodać kwotę dochodu uzyskanego w 2006 r. Tym samym w ocenie organu odwoławczego w listopadzie 2006 r. M.R. uzyskała dochód na jednego członka rodziny w wysokości 412,77 zł miesięcznie, a zatem od dnia 1 grudnia 2006 r. posiadała prawo do zaliczki alimentacyjnej w wysokości ustalonej na podstawie przepisu art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, tj. w wysokości 170 zł miesięcznie.

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc publiczna
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze