Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Sędziowie: sędzia NSA Leszek Leszczyński sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Monika Myślak - Kordjak po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 855/10 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 10 listopada 2010 r. ( sygn. akt II SA/Wa 855/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - działając na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz. U. z 2005 r., Nr 41, poz. 398 ze zm.) - utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] odmawiającą wydania E. K. decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] położonym przy ul. P. w W.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Prezes WAM podniósł, iż opisany wyżej lokal mieszkalny został wynajęty E. K. na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego, zawartej w dniu [...] października 2003 r. za numerem [...]na czas zajmowania przez nią stanowiska Głównego Księgowego Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w W.
Nadmieniono przy tym, że E. K. była zatrudniona na stanowisku Głównego Księgowego w WAM w W. do dnia [...] maja 2007 r., w tym w Oddziale Terenowym Nr [..] WAM w W. pracowała w okresie od dnia [...] sierpnia 2003 r. do dnia [...] czerwca 2004 r.
Ustalono również, iż zainteresowana wystąpiła w 2005 r. do organu z wnioskiem o nabycie najmowanego lokalu, który to wniosek ponowiła w roku 2006 i 2007.
Ostatecznie, w związku z pisemną odmową sprzedaży w/w lokalu E. K. wystąpiła do sądu z pozwem o zobowiązanie Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny WAM w W. do zawarcia z nią umowy sprzedaży zajmowanego lokalu mieszkalnego. Wyrokiem jednak Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] czerwca 2008 r. (sygn. akt [...] ) powództwo to zostało oddalone.
Jednocześnie w dniu [...] czerwca 2007 r. E. K. została zwolniona bez wypowiedzenia ze stanowiska Głównego Księgowego w Oddziale Regionalnym WAM w W. Wprawdzie zwolnienie to zostało następnie wyrokiem Sądu Rejonowego dla W. VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] lutego 2008 r. ( sygn. akt [...]) uznane za naruszające przepisy o rozwiązaniu umowy o pracę bez wypowiedzenia, ale skutkowało to jedynie zasądzeniem na rzecz strony stosownego odszkodowania.
W tych warunkach pismem z dnia [...] marca 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w W. zawiadomił E. K. o wszczęciu w stosunku do niej postępowania w sprawie opróżnienia lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w W. przy ul. P., uiszczania opłaty za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania w trybie art. 37a ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. W odpowiedzi - E. K. wystąpiła z wnioskiem o wydanie na jej rzecz decyzji o prawie zamieszkiwania w w/w lokalu.
W toku postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że przedmiotowym lokalu są zameldowani na pobyt stały E. i J. małżonkowie K., którzy poprzednio posiadali prawo użytkowania wieczystego do nieruchomości gruntowej, położonej w E. przy ulicy N. wraz z prawem własności znajdującego się na niej domu mieszkalnego.