Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot- Mładanowicz (spr.) Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Bd 29/08 w sprawie ze skargi B. I. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 25 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Bd 29/08 oddalił skargę B. I. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy z dnia [...] listopada 2007 r. wydane w sprawie uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy orzeczeniem z dnia [...] października 2007 r., wydanym na podstawie art. 6b ust. 1 w zw. z art. 3 ust.1 i art. 4 ust. 1-3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123 poz. 776 ze zm.) oraz § 15 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139 poz. 1328), odmówił B. I. wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, z uwagi na nie znalezienie podstaw do zmiany posiadanego przez skarżącą stopnia niepełnosprawności. Wskazane orzeczenie zostało, w dniu [...] listopada 2007 r., odebrane przez osobę upoważnioną przez B. I.
B. I. wysłała drogą pocztową w dniu [...] listopada 2007 r., za pośrednictwem Powiatowego Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy, odwołanie do Wojewódzkiego Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy, wnosząc o ponowne rozpoznanie jej sprawy. Stwierdziła, iż orzeczenie jest dla niej krzywdzące, bowiem leczący ją lekarze specjaliści znajdują podstawy do zmiany stopnia niepełnosprawności.
W związku z tym odwołaniem Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r., na podstawie art. 134 k.p.a. oraz art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, stwierdził niedopuszczalność odwołania z powodu uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Organ odwoławczy wskazał, iż orzeczenie Powiatowego Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy zostało odebrane osobiście przez osobę upoważnioną w dniu [...] listopada 2007 r., natomiast odwołanie zostało wniesione do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w dniu [...] listopada 2007 r., a więc po upływie 14 dni od daty otrzymania orzeczenia. Zaznaczył przy tym, że w orzeczeniu organu pierwszej instancji znajdowało się pouczenie o przysługującym stronie prawie do wniesienia odwołania w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy B. I. wskazała, iż uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło z przyczyn od niej niezależnych, związanych z jej chorobą. Ponadto wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia z dnia [...] października 2007 r.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił wniosek pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowej w tym przedmiocie.