Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Kielcach w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia del. WSA Maria Werpachowska Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Ke 685/07 w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 19 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Ke 685/07, oddalił skargę A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] października 2007 r., znak: [...], w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Starachowicach działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Starachowice decyzją z dnia [...] września 2007 r., znak: [...], przyznał na wniosek A. B., na okres od 1 września 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r., zaliczkę alimentacyjną: na rzecz A. B. w kwocie 170 zł miesięcznie i na rzecz M. B. w kwocie 170 zł miesięcznie, wskazując w uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia, że dochód rodziny A. B. wynosi 981,22 zł, co w przeliczeniu na jedną osobę daje 327,08 zł, przy takiej zaś kwocie stosownie do art. 8 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, zaliczka alimentacyjna przysługuje w wysokości 170 zł miesięcznie na każde dziecko.

W odwołaniu od powyższej decyzji A. B. podała, że od 2004 r. kwalifikowała się do zaliczki alimentacyjnej w kwocie po 300 zł na każde dziecko. Zaległość dłużnika w płaceniu alimentów wyniosła kwotę 7200 zł, w następstwie czego popadła ona w długi. Począwszy od marca 2005 r. komornik zaczął częściowo - po 160 zł miesięcznie - egzekwować alimenty tak, że aktualnie zaległość wynosi 3920 zł. Odwołująca wskazała, że w 2005 r. komornik wyegzekwował alimenty w wysokości 1600 zł, jednakże kwota ta nie była uwzględniona przy ustalaniu kwoty zaliczki alimentacyjnej na kolejny okres.

Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach decyzją z dnia [...] października 2007 r., znak [...], zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy.

W uzasadnieniu decyzji podało, że zgodnie z art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia albo, w przypadku gdy uczy się w szkole wyższej, do ukończenia 24 roku życia. Zaliczka przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 583 zł. Wskazało, iż ustawa nie zawiera definicji dochodu rodziny. Stosownie do art. 18 ust. 2, cyt. ustawy w sprawach nieuregulowanych stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych, jeżeli nie są sprzeczne z tą ustawą. Zgodnie zaś z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ilekroć jest mowa o dochodzie, oznacza to, po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób, przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach ogólnych na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenie społeczne, niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne. Z zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Starachowicach z dnia 18 maja 2007 r. wynika, że wysokość dochodu uzyskanego przez A. B. w roku kalendarzowym, poprzedzającym okres zasiłkowy wyniosła 11 137,08 zł. Dochód ten, pomniejszony o składkę ubezpieczeniową i zdrowotną oraz podatek, wyniósł 9870,69 zł. Ponadto z zaświadczenia Komornika Sądowego Rewiru I przy Sądzie Rejonowym w Starachowicach z dnia 7 września 2007 r. wynika, iż w 2006 r. wyegzekwowano i przekazano wierzycielowi kwotę 1904 zł tytułem zaległych alimentów. Zatem dochód netto A. B. w 2006 r. wyniósł 11 774, 69 zł, w związku z czym miesięczny dochód trzyosobowej rodziny to kwota 981,232 zł a dochód w przeliczeniu na jedną osobę to 327,07 zł. Powyższe oznacza, że w przedmiotowej sprawie nie znajduje zastosowania przepis art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r., który stanowi, że w przypadku, gdy dochód rodziny nie przekracza kwoty 50%, o której mowa w art. 7 ust. 2, to jest kwoty 291,50 zł, kwotę zaliczki, o której mowa w ust. 1, zwiększa się do 300 zł na osobę. Odnosząc się do podniesionego przez A. B. w odwołaniu zarzutu, iż do dochodu nie powinny być wliczone wyegzekwowane przez komornika zaległe alimenty Kolegium wyjaśniło, iż przez dochód rodziny w rozumieniu art. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych należy rozumieć cały dochód osiągnięty w 2006 r. Skoro zaś w tym roku wyegzekwowano i przekazano wierzycielce alimenty w wysokości 1904 zł, to kwotę tę należało doliczyć do dochodu rodziny. Podkreśliło, że ani przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych, ani też ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych nie przewidują możliwości odliczania od dochodu rodziny zadłużeń zaciągniętych na skutek niewyegzekwowania w całości alimentów. Odnosząc się do podniesionego uchwałą zarzutu, że w poprzednim roku przyznana na dzieci była zaliczka alimentacyjna w wysokości po 300 zł miesięcznie, mimo, że równocześnie od komornika otrzymywały one alimenty w wysokości po 160 zł miesięcznie. Kolegium wskazało, iż wynikało to z zatajenia przez odwołującą się faktu częściowego pobierania świadczeń alimentacyjnych.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze