Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska, Sędziowie NSA Barbara Adamiak (spr.), Maria Czapska-Górnikiewicz, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 10 lutego 2005 r. sygn. akt II SA/Rz 472/04 w sprawie ze skargi Z. P. i J. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 10 lutego 2005 r. sygn. akt II SA/Rz 472/04, po rozpoznaniu sprawy z skargi Z. P. i J. M. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie z [...] nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z [...] nr [...]. W uzasadnieniu przytoczył ustalenia stanu faktycznego. Wnioskiem z 5 marca 2002 r. J. M. domagała się sprostowania oczywistego błędu w ewidencji gruntów w części dotyczącej działki nr 2246 własności E. W., położonej w W., który to grunt wg mapy katastralnej winien przylegać do szosy, zaś na aktualnej mapie jego granica przebiega ok. 300 m od drogi. Prowadząc postępowanie organ ustalił, że istnieją rozbieżności pomiędzy stanem wynikającym z dokumentów własności, a stanem uwidocznionym na mapie obowiązującej w części dotyczącej działek nr 2246 i nr 2252. Dochodząc do wniosku, iż na gruncie istnieje spór graniczny, decyzją z dnia 4 czerwca 2002 r. odmówił wprowadzenia żądanych zmian. Decyzja ta została uchylona prze organ odwoławczy, który po rozpatrzeniu odwołań J. M. i Z. P. decyzją z 24 lipca 2002 r. przekazał sprawę do rozpatrzenia organowi I instancji ze wskazaniem, iż nie przeprowadzono postępowania wyjaśniającego w sposób wyczerpujący, zaś istniejący spór o własność jest konsekwencją stanu wykazanego w dokumentach ewidencyjnych Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie wyrokiem z dnia 29 sierpnia 2003 r. sygn. SA/Rz 1723/02 po rozpoznaniu skargi J. D. na powyższą decyzję, skargę tę oddalił podając w uzasadnieniu, że istniały podstawy do wydania decyzji kasacyjnej, a Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie nie naruszył art. 138 § 2 Kpa. Prowadząc ponownie sprawę organ I instancji - przy braku zgody wszystkich stron - sporządził projekt odtworzenia stanu prawnego działki nr 2252, po czym decyzją z dnia [...] orzekł o wprowadzeniu zmian w jednostkach rejestrowych 132 oraz 734. Decyzja ta utrzymana została w mocy rozstrzygnięciem stanowiącym przedmiot skargi.
Z akt wynika, że aktem własności ziemi nr L.UMG-6042/13/533/76 J. D. nabyła własność działek nr 2249, 2251 i 2252 położonych w [...] o łącznej powierzchni l,67 ha. Również aktem własności ziemi z tej samej daty, nr L.UMG-6042/13/539/76 E. W. nabyła własność działek nr 2246, 2247, 2248 i 2250 o łącznej powierzchni 2,85 ha. Uwłaszczenie dokonane zostało w oparciu o mapę w skali 1:2880. W dniu 25 października 1980 r. E. W. zmarła, a wchodzące do spadku gospodarstwo rolne nabyły córki J. D., Z. P. i J. M. - po 1/3 części. Z kolei na wniosek J. D. z 23 lutego 1988 r. PBN w [...] założyło księgę wieczystą nr 15597 z wpisem w dziale I-0 działek nr 2249, 2251 i 2252 o pow. 2,24 ha, a w dziale II - dokonało wpisu prawa własności na rzecz J. D. Jako podstawę wpisu prawa własności wskazało akt własności ziemi nr L.UMG-6042/13/533/76. Z ustaleń organów wynika, że podczas odnowienia ewidencji gruntów w latach 1980-1983 i zakładaniu mapy w skali 1:2000, przy zachowaniu numeracji działek z okresu uwłaszczeń, część działki nr 2246 dołączono do działki nr 2252; spowodowało to zmianę konfiguracji i zwiększenie powierzchni działki nr 2252.