Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 19 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 645/16 w sprawie ze skargi D. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] marca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję.
Wyrokiem z dnia 21 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 645/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wójt Gminy Gostynin decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., przyznał D. Z. w miesiącu lutym 2014 r. zasiłek celowy w kwocie 50 zł, przeznaczony na leki. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 5 marca 2014 r. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 września 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1364/14, oddalił skargę D. Z. na decyzję organu drugiej instancji. W tej sytuacji Wójt Gminy Gostynin poinformował D. Z. o terminie wypłaty przyznanego świadczenia. D. Z. nie podjęła przyznanego jej zasiłku celowego na leki, wobec czego Wójt Gminy Gostynin 3 lutego 2015 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wygaśnięcia decyzji tego organu z dnia [...] lutego 2014 r., po czym decyzją z dnia 12 lutego 2015 r., stwierdził wygaśnięcie decyzji z dnia [...] lutego 2014 r. w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na leki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku decyzją z dnia [...] marca 2015 r., utrzymało w mocy przedmiotową decyzję Wójta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 864/15 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z [...] marca 2015 r. oraz decyzję Wójta Gminy Gostynin z dnia [...] lutego 2015 r. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że przywołany przez organy art. 162 pkt 2 § 1 K.p.a. nie może mieć zastosowania w niniejszej sprawie. W związku z powyższym organ pierwszej instancji 24 dnia listopada 2015 r. wysłał przekazem pocztowym na adres D. Z. zasiłek celowy w kwocie 50 zł za miesiąc luty 2014 r., lecz adresatka ponownie odmówiła przyjęcia kwoty 50 zł. Pismem z dnia 8 grudnia 2015 r. organ poinformował D. Z., że zasiłek zostanie wypłacony w 15 grudnia 2015 r. w kasie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gostyninie. Z uwagi na niepodjęcie przez stronę świadczenia, Wójt Gminy Gostynin wszczął postępowanie administracyjne w sprawie uchylenia decyzji przyznającej przedmiotowy zasiłek celowy. Następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., wydaną na podstawie art. 105 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 poz. 163) oraz art. 163, art. 104 § 1 K.p.a. uchylił własną decyzję z dnia [...] lutego 2014 r. przyznającą D. Z. zasiłek celowy na leki w kwocie 50 zł w miesiącu lutym 2014 r. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, na treść art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej i uznał, że w związku ze zmianą sytuacji dochodowej i osobistej D. Z. organ uchylił decyzję przyznającą zasiłek celowy na leki. W ocenie organu obecnie D. Z. posiada bowiem źródło dochodu w postaci renty oraz dodatkowo pomagają jej finansowo i rzeczowo dzieci, co miało wpływ na zmianę jej sytuacji.