Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Warszawie w sprawie ze skargi B. K. na niewykonanie przez Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych wyroku WSA w Warszawie sygn. akt II SAB/Wa 142/11 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie udzielenia informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Wiesław Morys(spr.) del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 października 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1155/12 w sprawie ze skargi B. K. na niewykonanie przez Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 142/11 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie udzielenia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 1155/12, uwzględnił skargę B. K. na niewykonanie przez Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2011 r., sygn. akt II SAB/Wa 142/11, i wymierzył temu organowi grzywnę w wysokości 3.000 zł, stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, oraz orzekł o kosztach postępowania.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd I instancji wskazał, iż wnioskiem z 5 lutego 2011 r. B. K. zwrócił się do Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych o udostępnienie informacji publicznej w postaci:

1. kopii (dźwiękowej) nagrania sporządzonego w dniu 14 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu Krajowej Rady - na nośniku magnetycznym lub optycznym,

2. kserokopii wniosków członków Krajowej Rady, które stały się podstawą wydania uchwały Krajowej Rady Rzeczników Patentowych nr [...],

3. kopii (dźwiękowej) nagrania z przebiegu VII Nadzwyczajnego Krajowego Zjazdu Rzeczników Patentowych w dniu 12 stycznia 2011 r. - na nośniku magnetycznym lub optycznym.

Wyrokiem z dnia 12 lipca 2011 r., sygn. akt II SAB/Wa 142/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych do rozpoznania powyższego wniosku w zakresie pkt 1 i 3 w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, umarzając jednocześnie postępowanie w pozostałym zakresie, czyli co do pkt 2 wniosku. Sąd uznał, że żądane przez skarżącego nagrania (kopie dźwiękowe) określone w pkt 1 i 3 tego wniosku stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), oraz że Prezes Polskiej Izby Rzeczników Patentowych jest podmiotem zobowiązanym do realizacji tego żądania skarżącego. Jednocześnie stwierdził jego bezczynność w zakresie rozpatrzenia podania i załatwienia sprawy. Skargę kasacyjną Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych od powyższego wyroku Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wyrokiem z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt I OSK 2026/11. Wyraził przy tym pogląd, że wynikające z zaskarżonego wyroku zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku jest prawidłowe i zgodne z prawem.

Pismem z dnia 3 stycznia 2012 r. organ wskazał, że informacje żądane w pkt 2 wniosku z dnia 5 lutego 2011 r. zostały skarżącemu udostępnione. Natomiast żądanie zawarte w pkt 1 i 3 tego wniosku nie mają, w jego ocenie, charakteru informacji publicznej, tj. nie są objęte reżimem art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Dnia 21 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił organowi akta wraz ze stwierdzeniem prawomocności wyroku. Pismem z 9 marca 2012 r. skarżący wezwał organ do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2011 r., sygn. akt II SAB/Wa 142/11, poprzez udostępnienie wnioskowanej informacji. Jego zdaniem pismo z dnia 3 stycznia 2012 r. nie jest wykonaniem wyroku rozstrzygającego skargę na bezczynność, ze względu na oczywistą sprzeczność pomiędzy nim a treścią orzeczenia Sądu. Pismem z dnia 16 marca 2012 r. organ wyjaśnił, że wyrok z dnia 12 lipca 2011 r. został zrealizowany pismem z dnia 3 stycznia 2012 r., doręczonym skarżącemu w dniu 9 stycznia 2012 r. Nadto podał, że ani Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, ani Naczelny Sąd Administracyjny nie przesądzili o kierunku rozpoznania wniosku skarżącego, jak też o wyniku jego rozpoznania. Pismem z dnia 23 marca 2012 r. skarżący wezwał ponownie Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych do wykonania wspomnianego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie poprzez udostępnienie wnioskowanej informacji publicznej. Skarżący podał, iż wobec przesądzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie o publicznym charakterze wnioskowanej informacji organ winien albo udostępnić ją albo wydać decyzję odmowną. Nie można natomiast zawiadomić stronę "zwykłym pismem", że wnioskowana informacja nie jest informacją publiczną i nie podlega przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ w piśmie z dnia 31 marca 2012 r. podtrzymał swoje wcześniejsze stanowisko. Wskazał w nim, że Naczelny Sąd Administracyjny jednoznacznie odciął się od dokonanej przez Sąd I instancji wykładni prawa co do charakteru żądanej informacji. W tej sytuacji uznał, że podjęte działania wypełniają polecenie zawarte w wyrokach obu Sądów.

Strona 1/6