Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant asystent sędziego Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu Suskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 listopada 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 625/13 w sprawie ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Zarządu Powiatu Suskiego z dnia 31 lipca 2012 r. nr 253.2012 w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko Dyrektora Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w S. I. oddala skargę kasacyjną; II. oddala wniosek Wojewody Małopolskiego o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego;
Wyrokiem z dnia 21 listopada 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 625/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Zarządu Powiatu Suskiego z dnia 31 lipca 2012 r. Nr 253.2012 w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko Dyrektora Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w S., orzekł o niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że w dniu 31 lipca 2012 r. uchwałą Nr 253.2012 Zarząd Powiatu Suskiego unieważnił przeprowadzony w dniu 10 lipca 2012 r. konkurs na stanowisko Dyrektora Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w S. B., w wyniku którego wybrano I. K. Jako podstawę prawną uchwały wskazano § 8 ust. 2 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu prac komisji konkursowej (Dz. U. z 2010 r. Nr 60, poz. 373 ze zm.) w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.).
W uzasadnieniu uchwały wskazano nieprawidłowości w pracy Komisji Konkursowej polegające na: 1) nieuwzględnieniu informacji przekazanych przez Starostę Suskiego o nieprawidłowościach w zarządzaniu nieruchomościami powiatu przez I. K. w czasie jej pracy w Szkolnym Schronisku Młodzieżowym w Z., a także na nieodnotowaniu w protokole uczestnictwa Starosty Suskiego w posiedzeniu Komisji i przekazaniu Komisji powyższych informacji w trakcie tego posiedzenia, 2) nie przedłożeniu informacji o zakończeniu obrad Komisji i dokumentacji Staroście Suskiemu niezwłocznie po zakończeniu tych obrad. W uzasadnieniu uchwały podniesiono również utratę zaufania do I. K. w związku z nieprawidłowościami, jakich dopuściła się ona w czasie pracy w Szkolnym Schronisku Młodzieżowym w Z.
W skardze Wojewody Małopolskiego na powyższą uchwałę stwierdzono, że sposób istotny narusza ona obowiązujący porządek prawny, a w szczególności przywołany w jej podstawie prawnej § 8 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu prac komisji konkursowej (Dz. U. z 2010 r. Nr 60, poz. 373 ze zm.) w związku z art. 5c pkt 2 i art. 36a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). W ocenie strony skarżącej okoliczności, na które wskazuje Zarząd Powiatu Suskiego w uzasadnieniu uchwały nie wyczerpują dyspozycji normy określonej w § 8 ust. 2 pkt 4 przedmiotowego rozporządzenia, która to norma wymaga dla unieważnienia konkursu "stwierdzenia innych nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na wynik konkursu". Podniesiono, że nieprawidłowości, o których wspomina analizowany przepis rozporządzenia, muszą wynikać z naruszenia procedury konkursowej, czego nie potwierdza ani protokół postępowania konkursowego ani też inne okoliczności sprawy.
Podkreślono, że Zarząd Powiatu Suskiego unieważnił konkurs argumentując swoje stanowisko uchybieniami proceduralnymi polegającymi na niedopełnieniu obowiązku niezwłocznego powiadomienia przez Przewodniczącego Komisji konkursowej organu prowadzącego o wyniku postępowania oraz na braku przekazania dokumentacji postępowania konkursowego organowi prowadzącemu. Ponadto w uzasadnieniu uchwały wskazano na wątpliwość, co do wybranej kandydatki I. K. w związku z prowadzonymi przez Powiatową Komendę Policji czynnościach wyjaśniającymi dotyczącymi "nieprawidłowości w zarządzaniu nieruchomościami Powiatu" oraz popełnienia przestępstwa na rzecz Szkolnego Schroniska Młodzieżowego i Starostwa Powiatowego w S. W uzasadnieniu do uchwały podano, że "Zarząd mając wiedzę o działalności I. K., jako osoby podejrzanej oraz o nieprawidłowościach, jakich dopuściła się pracując w Szkolnym Schronisku Młodzieżowym w Z., filia w S., rozważył również kwestię utraty do niej zaufania".