Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Bd 258/15 w sprawie ze skargi B.Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 5 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Bd 258/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę B.Ś.na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji przytoczył następujące ustalenia faktyczne i prawne sprawy.
Na podstawie art. 2 pkt 7 lit. d, art. 12 ust. 2, art. 19 ust. 1, art. 22 ust. 1, art. 23, art. 24 ust. 1, art. 25, art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z zm.), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2010 r. sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń, oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2010 r., Nr 123, poz. 836 z zm.), oraz art. 104 Kpa - Burmistrz W. decyzją z dnia [...]grudnia 2014 r.. nr [...]orzekł o uznaniu wypłaconych świadczeń B.Ś, z funduszu alimentacyjnego od 1 września 2014 r. do 30 września 2014r. w kwocie 500,00 zł za nienależnie pobrane, ustalając że od tych świadczeń naliczone zostaną odsetki ustawowe od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń do dnia spłaty.
W odwołaniu B.Ś. wskazała, że zobowiązany do płacenia alimentów posiada zaległości alimentacyjne i z uwagi na dobro dziecka ww. decyzja jest niesłuszna.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy decyzją z [...]stycznia 2015r.. nr [...]utrzymało w mocy ww. decyzję wskazując, że ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ma na celu wsparcie osób które, nie są w stanie wyegzekwować należnych im świadczeń alimentacyjnych od zobowiązanego. Materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowi art. 2 pkt 7 lit. a tej ustawy, według którego świadczenie wypłacone z funduszu alimentacyjnego mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie albo wstrzymanie wypłaty świadczenia w całości jest świadczeniem nienależnie pobranym. Definicję "nienależenie pobranego świadczenia" ustala art. 2 pkt 7 ppkt d, w myśl którego jest to "świadczenie z funduszu alimentacyjnego wypłacone w przypadku, gdy osoba uprawniona w okresie ich pobierania, otrzymała alimenty.
Na powyższą decyzję B.Ś.złożyła skargę "ze względu na błędy formalne oraz natury etycznej".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
W dalszej części uzasadnienie Sąd pierwszej instancji wskazał, że z akt sprawy wynika, iż organ pierwszej instancji, decyzją z dnia [...]października 2013 r., nr [...]przyznał skarżącej B.Ś. świadczenie z funduszu alimentacyjnego dla uprawnionego dziecka P.Ś. na okres od 1 października 2013 r. do 30 września 2014 r. w kwocie 500 zł miesięcznie. Z akt wynika także, że ustalono w wyniku uzyskania informacji od Komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w M., iż w dniu [...]listopada 2014 r. skarżąca B.Ś.oświadczyła, że [...] września 2014 r. dłużnik alimentacyjny wypłacił jej bezpośrednio kwotę 700 zł.