Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Gdańsku w przedmiocie zasiłku celowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia del. WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 października 2016 r., sygn. akt: III SA/Gd 599/16 w sprawie ze skargi M.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [..] stycznia 2016 r., nr [..] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 10 listopada 2016 r., sygn. akt: III SA/Gd 599/16 oddalił skargę M.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [..] stycznia 2016 r. nr [..] w przedmiocie zasiłku celowego.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Prezydent Miasta Gdyni, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 2 lipca 2015 r. decyzją z dnia [..] lipca 2015 r. nr [..] odmówił M.T. przyznania pomocy finansowej w postaci zasiłku celowego/specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na żywność. Oceniając sytuację wnioskującej organ stwierdził, że wnioskodawczyni nie prowadzi oddzielnego gospodarstwa domowego, jej rodzina dysponuje dochodem pozwalającym na zabezpieczenie niezbędnych wydatków życiowych, a w rozpatrywanej sprawie nie wystąpiły zaś szczególnie uzasadnione przypadki zezwalające na pomoc finansową, o jakiej mowa w art. 41 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej.

M.T. wniosła odwołanie od decyzji podnosząc, że choć zamieszkuje z rodziną, prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe.

Decyzją z dnia [..] stycznia 2016 r., nr [..] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i orzekło o odmowie przyznania M.T. zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności w ramach rządowego programu "Pomoc Państwa w zakresie dożywiania" w latach 2014-2020. Z uwagi na naruszenie prawa oraz sformułowanie rozstrzygnięcia poprzez orzeczenie o specjalnym zasiłku celowym mimo braku podstaw do zastosowania art. 41 ustawy o pomocy społecznej, Kolegium stwierdziło konieczność uchylenia zaskarżonej decyzji, jednak mając na względzie prawidłowo przeprowadzone postępowanie wyjaśniające w sprawie, Kolegium nie znalazło podstaw do przekazania sprawy do ponownego rozpoznania i na mocy art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. orzekło reformatoryjnie, co do jej istoty.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że sytuacja życiowa rodziny T. jest dobrze organom znana, bowiem K.T. (ojciec skarżącej) nieprzerwanie od listopada 2011 r. ubiega się co miesiąc o pomoc społeczną w formie zasiłków okresowych i celowych. Z ustaleń organu w toku postępowania w sprawie toczącej się przed Kolegium pod sygn. akt: [..] i [..] (sprawa zasiłku okresowego na wniosek małżonków T.) wynika, że M.T. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z pozostałymi członkami rodziny zamieszkującymi wspólnie. W toku wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w sprawie niniejszej organ pierwszej instancji nie ustalił, aby ta sytuacja uległa jakimkolwiek zmianom. W związku z powyższym w świetle zebranego materiału dowodowego organ uznał, że bezsprzecznie cała rodzina wspólnie gospodaruje i zamieszkuje, tworząc rodzinę w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej.

W sprawie ustalono, że wysokość dochodu na osobę w rodzinie wynosi 638,05 zł, a więc kwota ta nie przekracza 150 % kryterium dochodowego ustalonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w wysokości 456 zł (obecnie 514 zł). Jednak podkreślono, że z treści art. 39 ust. 1 cyt. ustawy nie wynika aby przyznanie zasiłku celowego było obligatoryjne w przypadku spełnienia kryterium dochodowego. Zasiłek celowy jest bowiem świadczeniem przyznawanym w ramach uznania administracyjnego. Zdaniem Kolegium organ pierwszej instancji słusznie uznał, że rodzina ma możliwość zaspokojenia podstawowych potrzeb bytowych przy wydatnym wsparciu budżetu domowego ze środków wypłaconych w ciągu niespełna czterech miesięcy z tytułu zaległych świadczeń: pielęgnacyjnego i dodatku z pomocy rządowej w kwocie ponad 35 tys. zł. Pomimo spełnienia przesłanki przyznania pomocy - kryterium dochodowego podwyższonego do 150% na potrzeby pomocy udzielanej w ramach programu rządowego na dożywianie, zdaniem organu, niezasadne byłoby udzielenie pomocy rodzinie mającej obok dochodów bieżących znaczne zasoby pieniężne, w sytuacji gdy ośrodek udziela jednocześnie pomocy dużej ilości rodzin znajdujących się w gorszej sytuacji niż rodzina wnioskodawczyni.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze