Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie NSA Jacek Hyla Andrzej Jurkiewicz (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 18 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Bd 1013/06 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od W. S. kosztów postępowania kasacyjnego
Wyrokiem z dnia 18 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Bd 1013/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego T. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] Nr [...] .
Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy : Prezydent Miasta T. decyzją z dnia [...], Nr 1142 na podstawie art. 3 pkt 10; art. 4 ust. 2; art. 5; art. 6 ust. 1; art. 8; art. 24; art. 47 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r., o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 139 poz. 992), Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r., w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r., w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 130, poz. 903) przyznał W. S. dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej 5 roku życia w kwocie 70 zł. na okres od 1 lipca 2006 r. do 31 sierpnia 2006 r.
W. S. złożyła odwołanie od powyższej decyzji, wnosząc o jej uchylenie i przyznanie dodatku do zasiłku rodzinnego począwszy od 1 sierpnia 2005 r. podnosząc, że Sąd Rejonowy w T., wyrokiem z 4 lipca 2006 r. zaliczył E. S. do osób niepełnosprawnych na okres 3 lat, począwszy od 1 sierpnia 2005 r., w związku z czym organ pierwszej instancji wadliwie ustalił początkowy okres od którego przyznano świadczenie .
Decyzją z dnia [...], Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia, organ odwoławczy wyjaśnił, że przepis art. 13 ustawy o świadczeniach rodzinnych określa warunki, jakie spełnić muszą osoby ubiegające się o przyznanie wskazanego dodatku, zaznaczając, że świadczenia tego typu przysługują na pokrycie zwiększonych wydatków związanych z rehabilitacją lub kształceniem dziecka w wieku do ukończenia 16 lat, jeżeli legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności. W ocenie Kolegium W. S. spełnia warunki uprawniające ją do otrzymania zasiłków rodzinnych, albowiem dnia 17 lipca 2006 r., złożyła wniosek o przyznanie zasiłków rodzinnych na córki: M., N. i E., który został pozytywnie rozpatrzony decyzją z 1 września 2005 r., która stała się ostateczna. Odnosząc się do zarzutów odwołania, organ podniósł, że skoro skarżąca swój pierwszy wniosek o przyznanie dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji złożyła w organie dnia 31 lipca 2006 r., to organ ten prawidłowo ustalił moment początkowy przyznania świadczenia albowiem jak wynika z art. 24 ust. 1, ust. 2, ust. 3 w/w ustawy z dnia 28 listopada 2003 r., o świadczeniach rodzinnych prawo do świadczeń rodzinnych ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami. W ocenie organu na takie ustalenia w przedmiocie terminu początkowego, pozostaje bez znaczenia fakt zaliczenia wyrokiem Sądu Rejonowego w T. IV Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2006 r. E. S. do osób niepełnosprawnych już od 1 sierpnia 2005 r.; gdyż nie istnieją żadne przepisy pozwalające na przyznanie zasiłku zgodnie z żądaniem strony.