Skarga kasacyjna na uchwałę [...] Zarządu Dzielnicy Wola m.st. Warszawy w przedmiocie zatwierdzenia sposobu zadysponowania mieszkaniowym zasobem miasta stołecznego Warszawy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta m.st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 321/16 w sprawie ze skargi małoletniej N. S. reprezentowanej przez K. M. przedstawiciela ustawowego na uchwałę [...] Zarządu Dzielnicy Wola m.st. Warszawy z dnia [...] listopada 2015 r. w przedmiocie zatwierdzenia sposobu zadysponowania mieszkaniowym zasobem miasta stołecznego Warszawy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z dnia 17 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 321/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że Uchwała Nr 3110/2015 Zarządu Dzielnicy Wola m.st. Warszawy z dnia 3 listopada 2015 r., w sprawie zatwierdzenia sposobu zadysponowania mieszkaniowym zasobem miasta stołecznego Warszawy została wydana z naruszeniem prawa.

Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Zarząd Dzielnicy Wola m.st. Warszawy ww. Uchwałą, "Uchwała", powołując § 16 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 22 ust. 5 i § 24 ust. 1 Uchwały Nr L VIII/1751/2009 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz.Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937 ze zm.), "Uchwała Rady Miasta", nie wyraził zgody na zakwalifikowanie małoletniej N. S., reprezentowanej przez K. M. - przedstawiciela ustawowego - do umieszczenia na uzupełnieniu listy osób zakwalifikowanych do najmu innego lokalu na czas nieoznaczony.

Przedstawicielka ustawowa małoletniej wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa i zmianę Uchwały z dnia 3 listopada 2015 r., a wobec odmowy Zarządu Dzielnicy wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Uwzględniając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał:

Z uzasadnienia zaskarżonej uchwały wynika, iż podstawę odmowy umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do wynajmu lokalu stanowiła okoliczność, iż małoletnia N. S. wraz z matką K. M. nie zamieszkują w lokalu socjalnym nr [...] przy ul. O. [...] w Warszawie, który został przydzielony na czas oznaczony od 7 marca 2014 r. do 25 lutego 2015 r. (umowa najmu z 7 marca 2014 r.), co wynika z przeprowadzonych wizji lokalnych i wyjaśnień sąsiadów z lokalu nr [...]. Okoliczności tej nie przyznała matka małoletniej K. M., która przesłuchana w charakterze strony w dniu 12 października 2015 r. oświadczyła, że zamieszkuje w przedmiotowym lokalu, a w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa na tę okoliczność powołała oświadczenia z 8 października 2015 r., lokatorów lokali nr [...] i [...] z ich podpisami. Pomimo, że dowód ten został przedstawiony organowi wraz z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, Zarząd Dzielnicy uznał, że nie zaistniały żadne nowe okoliczności, które mogłyby mieć wpływ na zmianę rozstrzygnięcia i nie znalazł podstaw do zmiany decyzji. W stanie sprawy nie można przyjąć, że stanowisko organu jest wynikiem wnikliwej analizy przesłanek określonych w § 22 ust. 5 Uchwały Rady Miasta, wobec czego ustalenie, że N. S. z matką nie zamieszkuje w lokalu nr [...] nosi cechy dowolności, co prowadzi do wniosku, że została naruszona zasada dochodzenia do prawdy obiektywnej. Organ pominął i nie rozważył szeregu okoliczności faktycznych dotyczących sytuacji małoletniej skarżącej, istotnych z punktu widzenia podjętego rozstrzygnięcia, takich jak wskazany w skardze brak akceptacji ze strony małoletniej N. S. wynajmowanego lokalu socjalnego, zaburzenia zachowania, stwarzanie problemów wychowawczych, obecnego zamieszkiwania w domu babki z tego powodu. To było przyczyną, iż matka wystąpiła o przyznanie lokalu znajdującego się w pobliżu poprzedniego miejsca zamieszkiwania dziecka oraz Szkoły Podstawowej przy ul. J., do której małoletnia uczęszcza. Niewyjaśnienie okoliczności istotnych było przyczyną uchybień w sprawie co uzasadniałoby stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały, na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a., jednakże w świetle art. 94 w zw. z art. 101 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.), wobec upływu jednego roku od jej podjęcia należało uznać, że została wydana z naruszeniem prawa.

Strona 1/3