Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie sędzia del. WSA Jacek Fronczyk sędzia NSA Anna Lech Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 2 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 stycznia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wr 572/07 w sprawie ze skargi L. F. na postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddalono skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 10 stycznia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wr 572/07 oddalił skargę L. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Kierownik Zespołu do Spraw Osób Bezdomnych i Uchodźców Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działając z upoważnienia Prezydenta W., postanowieniem z dnia [...] nr [...], na podstawie art. 218 i 219 Kpa, odmówił L. F. wydania bezterminowego zaświadczenia o ujęciu w rejestrze osób bezdomnych. W uzasadnieniu swego orzeczenia podał, iż zgodnie z art. 218 Kpa organ administracji publicznej zobowiązany jest potwierdzić w drodze zaświadczenia fakty i stan prawny wynikające z prowadzonych przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu w dniu wydania przedmiotowego zaświadczenia. Organ nie może wydać zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę, gdyż Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w W. nie prowadzi rejestru osób bezdomnych. Zespół ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców założył jedynie rejestr osób korzystających z pomocy. Nie wszystkie jednak wpisane tam osoby, korzystające z różnych form pomocy społecznej, są osobami bezdomnymi w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej. Prowadzone są ponadto rejestry osób objętych indywidualnym programem wychodzenia z bezdomności, ale z L. F. nie ustalono takiego programu. W tej sytuacji organ wystawił skarżącemu jedynie zaświadczenie stwierdzające, jaką pomocą był on objęty w okresie od [...] [...] r. do momentu wydania zaświadczenia, z pominięciem okresu od [...]. do [...], kiedy to wnioskodawca zameldowany był przy ul. [...] w W. W pozostałym zakresie, na podstawie art. 65 Kpa, wniosek L. F. został przekazany wg właściwości do Wydziału Lokali Mieszkalnych Urzędu Miejskiego W., Wydziału Spraw Obywatelskich, Działu Informacji Adresowej i Statystyki oraz Powiatowego Urzędu Pracy.
Po rozpatrzeniu zażalenia L. F. SKO w W. postanowieniem z dnia [...] zaskarżone postanowienie utrzymało w mocy. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, iż strona w swym wniosku zawarła m.in. żądanie wydania zaświadczenia, że jest ona ujęta w rejestrze osób bezdomnych. Z akt sprawy wynika zaś, że ani Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, ani Gmina W. takiego rejestru nie prowadzą. Organ I instancji zasadnie zatem uznał, iż brak jest podstaw do wydania zaświadczenia o wnioskowanej przez stronę treści.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu L. F. podtrzymał argumenty zawarte we wniosku i zażaleniu.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie, powołując się na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu powołanym wyrokiem z dnia 10 stycznia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wr 572/07 oddalił skargę L. F. na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ustawa P.p.s.a.)