Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Wojciech Chróścielewski Sędziowie NSA Janina Antosiewicz Mirosława Włodarczak - Siuda (spr.) Protokolant Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 lutego 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 276/04 w sprawie ze skarg E. i E. Ł., A. P. oraz W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nabycia prawa własności nieruchomości gruntowej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 22 lutego 2006 r., sygn. II SA/Gd 276/04 po rozpoznaniu sprawy ze skarg E. i E. Ł., A. P. oraz W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nabycia prawa własności nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiona następujący stan sprawy i ocenę prawną:
Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] na podstawie art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 26 lipca 2001 o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez użytkowników wieczystych tj. E. i E. Ł. udziału 43/100 części, związanego z własnością lokalu nr 2, objętego księgą wieczystą KW Nr 27298, W. P. i A. P. po - części z udziału 57/100 części nieruchomości, związanego z własnością lokalu nr 1, objętego księgą wieczystą KW 27297- prawa własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], a stanowiącej działkę nr 728, o pow. 635 m2, dla której to nieruchomości prowadzona jest księga wieczysta KW Nr 27296. Organ stwierdził, że A. P. nie legitymowała się prawem współużytkowania wieczystego nieruchomości w dniu 26 maja 1990 r., gdyż stała się współużytkownikiem wieczystym po zmarłym w dniu 27 lipca 1999 r. ojcu Z. S. P..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. po rozpatrzeniu odwołania E. i E. Ł. oraz W. i A. P. utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] podzielając w całości faktyczne i prawne podstawy jej rozstrzygnięcia. Kolegium zaakcentowało okoliczność, że musi być tożsamość osób, które zarówno w dniu 26 maja 1990 r. jak i w dniu 24 października 2001 r. były współużytkownikami wieczystymi przedmiotowej nieruchomości..
W skardze do Sądu współużytkownicy wieczyści podnieśli, że A. P. od chwili nabycia przedmiotowej nieruchomości zamieszkiwała wraz ze swoim ojcem i pozostałymi użytkownikami, a zatem była współużytkownikiem nieruchomości w obu tych datach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za uzasadnioną, gdyż zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy.
Sąd stwierdził, że z obowiązującego w dacie wydania zaskarżonej decyzji art. 1 ust.1 ustawy z dnia 26 lipca 2001 o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości wynika, że brak było podstaw prawnych do nieodpłatnego przekształcenia dotychczasowego prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości . Było to konsekwencją zmiany wprowadzonej do ustawy w dniu 16 lipca 2003 r. art.15 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r.
o kształtowaniu ustroju rolnego ( Dz.U. Nr 64 poz. 592) W przepisie art. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001r., po dokonanej poprawce pominięto słowa " nieodpłatnie".
Z przepisu art. 1 ust. 2 tej ustawy wynika, że uprawnienie do przekształcenia dotychczasowego prawa użytkowania wieczystego lub współużytkowania wieczystego dotyczy również osób fizycznych będących następcami prawnymi osób, o których mowa w ust.1. Skoro A. P. jest następcą prawnym jednego za współużytkowników wieczystych tej nieruchomości w dniu 26 maja 2990 r., to jako spadkobierczyni ojca przysługiwało jej prawo ubiegania się o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. W obowiązującym wówczas stanie prawnym przekształcenie to mogło nastąpić tylko odpłatnie.