Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant: starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rzecznika Praw Obywatelskich od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Gl 475/15 w sprawie ze skargi A. S. na akt Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Katowicach z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania karty parkingowej uchyla zaskarżony wyrok oraz akt Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Katowicach z dnia [...] września 2014 r. nr [...]
Wyrokiem z dnia 4 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/GI 475/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, oddalił skargę A. S. na akt Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Katowicach z dnia [...] września 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania karty parkingowej.
Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. A. S. wystąpiła do Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Katowicach z wnioskiem o wydanie karty parkingowej dla osób zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności.
Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Katowicach pismem z dnia [...] września 2014 r., nr [...], zawiadomił wnioskodawczynię o odmowie przyznania karty parkingowej. W uzasadnieniu organ wskazał, że w myśl art. 6 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw z dnia 23 października 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 1446) osobom zaliczonym do znacznego stopnia niepełnosprawności, posiadającym ważne orzeczenie wydane przez powiatowy zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności i mającym przyczynę niepełnosprawności oznaczoną symbolem 04-0 (choroby narządu wzroku), 05-R (upośledzenie narządu ruchu) lub 10-N (choroba neurologiczna), zawierające wskazanie o spełnieniu przesłanek uprawniających do uzyskania karty parkingowej na podstawie przepisów dotychczasowych - kartę parkingową wydaje się na podstawie tego orzeczenia. Z uwagi na to, że dołączone do wniosku orzeczenie nie zawiera ww. wskazania o spełnieniu przesłanek uprawniających do uzyskania karty parkingowej, organ odmówił wydania karty parkingowej A. S.
Oddalając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wskazał: Zgodnie z art. 8 ust. 3a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.) organ słusznie odmówił skarżącej wydania karty, nie ze względu na niewłaściwe oznaczenie symbolu przyczyny niepełnosprawności, lecz z uwagi na brak w orzeczeniu o niepełnosprawności wymaganych ustawą dodatkowych wskazań. Prawo do karty parkingowej przysługuje osobie niepełnosprawnej, jedynie wówczas jeśli legitymuje się ona wydanym przez zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności lub orzeczeniem o niepełnosprawności, czy też orzeczeniem o wskazaniach do ulg i uprawnień, a w orzeczeniach tych znalazło się wskazanie (mające charakter dodatkowej adnotacji), o którym mowa w art. 6b ust. 3 pkt 9 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Nadto osobom zaliczonym do znacznego stopnia niepełnosprawności, posiadającym ważne orzeczenie wydane przez powiatowy zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności i mającej przyczynę niepełnosprawności oznaczoną symbolem 04-0 (choroby narządu wzroku), 05-R (upośledzenie narządu ruchu) lub 10-N (choroba neurologiczna), zawierające wskazanie o spełnieniu przesłanek uprawniających do uzyskania karty parkingowej na podstawie przepisów dotychczasowych - kartę parkingową wydaje się na podstawie tego orzeczenia. Niezależnie od ustalonego stopnia niepełnosprawności i niezależnie od tego czy w konkretnym przypadku rozważać należy przepisy znowelizowane, czy też z mocy przepisu przejściowego stan poprzedni (wymagający dodatkowo określonego symbolu przyczyny niepełnosprawności), uprawnienie do karty parkingowej może przysługiwać wnioskodawcy jedynie wówczas gdy w orzeczeniu o niepełnosprawności znalazło się wskazanie, o którym mowa w art. 6b ust. 3 pkt 9 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Skarżąca, zgodnie z orzeczeniem Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w Katowicach z dnia [...] października 1999 r. została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności, co oznacza, że może ona ubiegać się o wydanie karty parkingowej, jednakże jednym z warunków sine qua non wydania karty jest wskazanie w tym orzeczeniu, że spełnia przesłanki z art. 8 ust. 3a pkt 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym warunkujące uzyskanie uprawnienia do karty. Zaś w ww. orzeczeniu wydający je organ wskazania takiego nie umieścił, zatem nie jest możliwe wydanie karty parkingowej.