Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic Protokolant sekretarz sądowy Joanna Ołdakowska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 1356/18 w sprawie ze skargi E. Z. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz skarżącej E. Z. kwotę 720 zł (siedemset dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym wyrokiem z 29 listopada 2018 r. (sygn. akt I SA/Wa 1356/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. Z. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] maja 2018 r. uchylającą rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji i umarzającą postępowanie w sprawie.

Okoliczności faktyczne i prawne sprawy były następujące:

Decyzją z [...] lipca 2013 r. Burmistrz S. odmówił skarżącej przyznania zasiłku celowego z tytułu klęski żywiołowej, o którym mowa w art. 40 ust. 3 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U z 2018 r., poz. 1508 ze zm.). Rozstrzygnięcie to Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. utrzymało w mocy decyzją z [...] października 2013 r.

Następnie skarżąca wystąpiła z wnioskiem o zmianę ww. decyzji ostatecznej w oparciu o regulację zawartą w art. 161 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, podnosząc że brak przyznania jej zasiłku naraża ją na bezdomność, a tym samym zagraża zdrowiu jej i jej najbliższych.

W następstwie rozpoznania powyższego wniosku Wojewoda Podkarpacki decyzją z [...] lipca 2016 r. odmówił zmiany decyzji Burmistrza S. z [...] lipca 2013 r. W uzasadnieniu stwierdził, że nie zaistniały przesłanki z art. 161 § 1 K.p.a. do zmiany decyzji. Na skutek wniesionego odwołania Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] stycznia 2017 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wyniku rozpoznania skargi skarżącej, wyrokiem z 11 maja 2017 r. (sygn. akt I SA/Wa 407/17) uchylił powyższe decyzje organów obu instancji i umorzył postępowanie w sprawie. Sąd ten przyjął, że wprawdzie w sprawie orzekał niewłaściwy minister (powinien był orzekać minister ds. zabezpieczenia społecznego) to jednak okoliczność ta pozostawała bez wpływu na wynik sprawy, gdyż tryb zmiany ostatecznej decyzji określony w art. 161 K.p.a. i tak nie mógł mieć zastosowania. Jak stwierdził Sąd, orzekające organy pominęły bowiem, że ustawa o pomocy społecznej posiada własną regulację umożliwiającą zmianę ostatecznej decyzji administracyjnej przewidzianą w art. 106 ust. 5, który stanowi lex specialis w stosunku do innych zawartych w K.p.a. przepisów przewidujących możliwość zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej. Wyrok ten, w następstwie rozpoznania skargi kasacyjnej skarżącej, uchylił Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 23 stycznia 2018 r. (sygn. akt I OSK 1898/17). Jednocześnie Sąd drugiej instancji stwierdził nieważność decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, podzielając stanowisko Sądu pierwszej instancji, że był on niewłaściwy do załatwienia sprawy w drugiej instancji. Przyjął natomiast, że wobec takiego rozstrzygnięcia sprawy nie ma podstaw do wypowiadania się co do pozostałych zarzutów skargi kasacyjnej w tym dotyczących wzajemnej relacji przepisów art. 161 K.p.a. i art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej.

Po przekazaniu sprawy Ministrowi Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, organ ten decyzją z [...] maja 2018 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. uchylił decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie w sprawie, wyrażając stanowisko, że w sprawach z pomocy społecznej tryb zmiany decyzji przewidziany w art. 161 K.p.a. nie może być stosowany z uwagi na regulację szczególną zawartą w art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Pracy i Polityki Społecznej