Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dzielnicy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 473/17 w sprawie ze skargi B. P., R. S. oraz małoletnich K. S. i R. S. reprezentowanych przez przedstawiciela ustawowego B. P. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na uzupełnieniu listy osób oczekujących na zawarcie umowy najmu innego lokalu 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 27.11.2017r. o sygn. II SA/Wa 473/17 po rozpoznaniu skargi B. P., R. S. oraz małoletnich K. S. i R. S. reprezentowanych przez przedstawiciela ustawowego B. P. (dalej jako "skarżąca") na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] m.st. Warszawy z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na uzupełnieniu listy osób oczekujących na zawarcie umowy najmu innego lokalu - stwierdził, że zaskarżona uchwała wydana została z naruszeniem prawa.
Wyrok ten wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zarząd Dzielnicy [...] m.st. Warszawy uchwałą z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...], na podstawie § 45 pkt 2, 4 i 5 i § 50 ust. 1 statutu Dzielnicy [...] m.st. Warszawy, stanowiącego załącznik nr 17 do uchwały nr [...] Rady m.st. Warszawy z dnia 14 stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutów dzielnicom m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 32, poz. 453 ze zm.), § 6 pkt 8 uchwały nr [...] Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie przekazania dzielnicom m.st. Warszawy do wykonywania niektórych zadań i kompetencji m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2016 r., poz. 6725) w zw. z § 16 ust. 1 pkt 1 oraz § 24 ust. 1 uchwały nr [...] Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937 ze zm.), w § 1 nie wyraził zgody na zakwalifikowanie B. P. i R. S. do umieszczenia na uzupełnieniu listy osób zakwalifikowanych do najmu innego lokalu na czas nieoznaczony, w § 2 wykonanie uchwały Zarząd Dzielnicy [...] m.st. Warszawy powierzył Naczelnikowi Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...], w § 3 wskazano, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
W uzasadnieniu wskazano, że B. P. i R. S. zamieszkują w lokalu w lokalu socjalnym i ubiegają się o najem odrębnego lokalu na czas nieoznaczony po upływie okresu najmu zajmowanego lokalu socjalnego. Umowa najmu wygasła [...] maja 2015 r. Wskazano, że wniosek został rozpatrzony przez Komisję Mieszkaniową na podstawie § 16 ust. 1 pkt 1 uchwały Nr [...] Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] lipca 2009 r. i nie uzyskał pozytywnej opinii, z uwagi na fakt, że na koncie lokalu figuruje zaległość czynszowa, a Sąd w wyroku orzekającym eksmisję przyznał uprawnienie do jednego lokalu socjalnego.
B. P. w dniu [...] stycznia 2017 r. złożyła do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, co nie spowodowało zmiany stanowiska organu, który uznał, że uchwała z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] podjęta została zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnieśli B. P., R. S. oraz małoletnie K. i R.S. reprezentowane przez matkę B. P., wnosząc o jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności. Skarżący zarzucili, że uchwała została podjęta z naruszeniem:
- § 4 pkt 1 i 2 uchwały nr [...] Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] lipca 2009 r.,