Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędziowie NSA Barbara Adamiak /spr./, Małgorzata Pocztarek, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Kazimierza T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lutego 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 2107/05 w sprawie ze skargi Kazimierza T. na decyzję Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 września 2005 r. (...) w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej zmiany decyzji o odmowie przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego oddala skargę kasacyjną.
Decyzją z dnia 31 grudnia 2001 r. (...) Starosta Powiatu w S. odmówił przyznania Kazimierzowi T. prawa do zasiłku przedemerytalnego.
W postępowaniu odwoławczym, decyzją z dnia 14 maja 2002 r. (...), Wojewoda P. utrzymał w mocy powyższą decyzję.
Wnioskiem z dnia 9 lipca 2003 r. Kazimierz T. wystąpił o zmianę decyzji z dnia 14 maja 2002 r. (...) w trybie art. 154 Kpa. Podał, że wyłączną przyczyną odmowy przyznania zasiłku przedemerytalnego było pobieranie renty z tytułu niezdolności do pracy. Świadczenie rentowe zostało przyznane do 31 grudnia 2001 r., a zatem organ zatrudnienia, badając sprawę zasiłku przedemerytalnego po tej dacie, powinien przyznać zasiłek, skoro ustała przyczyna odmowy podniesiona w decyzjach. W dniu 1 stycznia 2002 r. spełniał warunki do uznania go za osobę bezrobotną, a zatem zasiłek przedemerytalny powinien mu być przyznany właśnie od tej daty.
Decyzją z dnia 1 września 2003 r. (...) Wojewoda P. odmówił zmiany wydanej przez siebie decyzji z dnia 14 maja 2002 r. (...).
Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, który decyzją z dnia 7 listopada 2003 r. (...) utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Wojewody P.
Decyzja Ministra stała się przedmiotem skargi, jaką Kazimierz T. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W dniu 19 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem II SA 4648/03 oddalił skargę, uznając ją za nieuzasadnioną.
W dniu 10 maja 2005 r. Kazimierz T. skierował do organu zatrudnienia wniosek o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 listopada 2003 r. (...). Jako podstawę prawną wznowienia wskazał przepis art. 145a par. 1 Kpa. Podał, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 30 marca 2005 r. K 19/02 orzekł o niekonstytucyjności przepisów, na podstawie których odmówiono mu prawa do zasiłku przedemerytalnego, dlatego też uzasadnionym jest wznowienie postępowania w tej sprawie.
Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2005 r. (...) Minister Gospodarki i Pracy wznowił postępowanie prowadzone w sprawie Kazimierza T., zakończone ostateczną decyzją Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 listopada 2003 r. (...) w przedmiocie odmowy zmiany decyzji odmawiającej przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego. W uzasadnieniu organ podał, że wniosek o wznowienie postępowania został złożony z zachowaniem ustawowego terminu, we wniosku zaś powołano się na przepis art. 145a Kpa i wyrok TK z dnia 30 marca 2005 r. K 19/02, toteż w celu ustalenia, czy przyczyna wznowienia rzeczywiście wystąpiła w sprawie i jakie z tego wynikają skutki dla rozstrzygnięcia, należało je wznowić na podstawie art. 145a w związku z art. 148 par. 1 Kpa.
Decyzją z dnia 30 czerwca 2005 r. (...) Minister Gospodarki i Pracy, działając na podstawie art. 145a w związku z art. 151 par. 1 pkt 1 Kpa, odmówił uchylenia decyzji Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 listopada 2003 r. (...) z uwagi na fakt, iż powoływany wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie ma w sprawie zastosowania i nie wpływa na prawidłowe zastosowanie przepisu prawa materialnego.