Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędzia del. NSA Jacek Hyla Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2015r na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Wrocław od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1761/13 w sprawie ze skargi Gminy Wrocław na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1761/13, oddalił skargę Gminy Wrocław na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wojewoda Dolnośląski, działając na podstawie art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.), art. 37 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz.U. Nr 84, poz. 948 ze zm.), decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] stwierdził nabycie, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez Przedsiębiorstwo Państwowe Polskie Koleje Państwowe w Warszawie prawa użytkowania wieczystego zabudowanego gruntu Skarbu Państwa położonego we Wrocławiu w obrębie [...], oznaczonego jako działka nr 4/60 o pow. 0,2393 ha oraz nabycie prawa własności budynków znajdujących się na tym gruncie.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności powołanej decyzji Wojewody wystąpiła Gmina Wrocław. Podniosła, że kwestionowana decyzja pomija nowy stan prawny i faktyczny jaki powstał w wyniku wejścia w życie z dniem 1 stycznia 1999 r. ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), jak również wniosku Gminy Wrocław z dnia 5 listopada 2002 r. o nabycie nieruchomości z mocy prawa, w związku z przejmowanymi zadaniami oświatowymi. Wskazano, że na uwłaszczonej nieruchomości położone są budynki warsztatów szkolnych, budynek gospodarczy i garaże, a zatem z dniem wejścia w życie ww. ustawy z dnia 13 października 1998 r., w związku z przekazaniem zadań oświatowych wraz z majątkiem na rzecz powiatów, w tym również gmin wykonujących zadania powiatu, nieruchomość na której znajduje się Technikum Kolejowe, powinna być w myśl art. 48 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przekazana na rzecz Gminy Wrocław.
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, po rozpatrzeniu wniosku Gminy Wrocław, postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] czerwca 2010 r. stwierdzającej uwłaszczenie Polskich Kolei Państwowych w Warszawie działką nr 4/60 o pow. 0,2393 ha położoną we Wrocławiu w obrębie [...].
Gmina Wrocław wnioskiem z dnia 10 września 2012 r. wystąpiła o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej postanowieniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 2012 r.
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, po rozpatrzeniu powyższego wniosku, postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia 27 sierpnia 2012 r.
Organ powołał przepisy zawarte w art. 48 ust. 1 i art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Następnie organ podał, że Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę Miejską Wrocław własności nieruchomości oznaczonej jako działka [...].