Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie NSA Elżbieta Kremer del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 653/14 w sprawie ze skargi L.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku mieszkaniowego oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 17 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 653/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę L.S., dalej: skarżący, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku mieszkaniowego.
W uzasadnieniu wskazał, że ostateczną decyzją z dnia [...] września 2013 r., nr [...] Prezydent m.st. Warszawy przyznał skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres sześciu miesięcy, tj. od dnia 1 września 2013 r. do dnia 28 lutego 2014 r., w wysokości 259,33 zł miesięcznie. W dniu 2 grudnia 2013 r. organ pierwszej instancji uzyskał informację, że skarżący nie wywiązuje się z obowiązku regulowania kwoty wynikającej z różnicy między wysokością opłat z tytułu użytkowania lokalu, a dodatkiem mieszkaniowym.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] Prezydent m.st. Warszawy wstrzymał z dniem 1 grudnia 2013 r. wypłatę dodatku mieszkaniowego przyznanego decyzją z dnia [...] września 2013 r. podając, że w miesiącach: wrzesień, październik i listopad 2013 r. skarżący nie dokonał żadnej wypłaty stanowiącej różnicę pomiędzy wysokością czynszu a dodatkiem mieszkaniowym.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący podniósł, że została ona wydana bez uwzględnienia stanu faktycznego sprawy albowiem obecnie trwają postępowania o spowodowanie zapłaty zaległości czynszowych przed Ośrodkiem Pomocy Społecznej Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy, SKO w Warszawie i Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.
Po rozpatrzeniu powyższego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, dalej: SKO w Warszawie, uznało ustalenia organu I instancji za prawidłowe w związku z czym zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w związku z art. 7 ust. 11 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 966 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] grudnia 2013 r.
Wskazało, że w świetle art. 7 ust. 11 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, w wypadku stwierdzenia, że osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy, nie opłaca na bieżąco należności za zajmowany lokal mieszkalny, wypłatę dodatku mieszkaniowego wstrzymuje się, w drodze decyzji administracyjnej, do czasu uregulowania zaległości. Jeżeli uregulowanie zaległości nie nastąpi w ciągu 3 miesięcy od dnia wydania decyzji, o której mowa w zdaniu pierwszym, decyzja o przyznaniu dodatku mieszkaniowego wygasa. W wypadku uregulowania należności w terminie określonym w zdaniu drugim wypłaca się dodatek mieszkaniowy za okres, w którym wypłata była wstrzymana. Z akt sprawy wynika (notatka służbowa z dnia 2 grudnia 2013 r.), że po wydaniu decyzji z dnia [...] września 2013 r. o przyznaniu dodatku mieszkaniowego skarżący nie dokonał żadnej wpłaty za przedmiotowy lokal. Zatem decyzja organu I instancji o wstrzymaniu wypłaty dodatku mieszkaniowego stała się zasadna albowiem jakiekolwiek przyczyny zaległości (zawinione czy niezawinione) w opłatach mieszkaniowych nie mogą stanowić przesłanki odstąpienia od wydania decyzji o wstrzymaniu wypłaty dodatku mieszkaniowego.