Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) sędzia NSA Wiesław Morys Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Wr 41/12 w sprawie ze skargi J.W. na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wywłaszczenia i odszkodowania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 6 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Wr 41/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę J. W. na przewlekłe postępowanie Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd przedstawił następujący stan sprawy:
Wojewoda Dolnośląski, zawiadomieniem z 24 sierpnia 2006 r., wszczął, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, postępowanie wywłaszczeniowe, w związku z lokalizacją autostrady, do nieruchomości stanowiącej własność J. W., a postanowieniem z 12 października 2006 r. przedłużył termin rozpatrzenia sprawy do 15 grudnia 2006 r. z uwagi na konieczność sporządzenia wyceny nieruchomości, zaś po złożeniu operatu szacunkowego z 1 grudnia 2006 r., postanowieniem z 15 grudnia 2006 r. przedłużył termin rozpatrzenia do 15 lutego 2007 r., przy czym zawiadomieniem z 29 grudnia 2006 r. poinformował strony o sporządzeniu operatu i pouczył o prawie zajęcia stanowiska i wypowiedzenia się co do dowodów, wyznaczając 14-dniowy termin. Kserokopie operatu zostały przekazane J. W. 18 stycznia 2007 r., na jego wniosek z 9 stycznia 2007 r., a zawiadomieniem z 9 stycznia 2007 r. wyznaczono termin rozprawy na 9 lutego 2007 r. J. W. wniósł, pismem z 7 lutego 2007 r., o oddalenie wniosku Generalnego Dyrektora, a następnie o odroczenie rozprawy. Wojewoda zawiadomieniem z 1 marca 2007 r. wskazując na konieczność przeprowadzenia rozprawy, wyznaczył jej termin na 30 marca 2007 r., a załatwienia sprawy na 31 maja 2007 r. Skarżący nie stawił się na rozprawę, wniósł o jej odroczenie, zatem Wojewoda wyznaczył nowy termin na 30 czerwca 2007 r. jako ostateczny, a pismem z 30 maja 2007 r. poinformował o przedłużeniu załatwienia sprawy do 30 lipca 2007 r. J. W. ponownie nie stawił się na rozprawę, wyjaśniając przyczynę, wniósł o jej odroczenie, zaś organ zawiadomieniem z 25 czerwca 2007 r., poinformował strony o zebraniu materiału dowodowego, pouczając o prawie zapoznania się z nim i wniesienia uwag. Decyzję o wywłaszczeniu i odszkodowaniu Wojewoda wydał 27 lipca 2007 r., odmawiając następnie, postanowieniem z 12 września 2007 r., jej uzupełnienia, o co wystąpił skarżący. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Infrastruktury z 7 kwietnia 2008 r., którą Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił wyrokiem z 27 listopada 2008 r., zaś Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 18 grudnia 2009 r. wyrok ten uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, w wyniku czego, Wojewódzki Sąd, wyrokiem z 8 czerwca 2010 r., uchylił decyzję organów obu instancji, a Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z 29 września 2011 r., oddalił skargę kasacyjną. Akta sprawy wraz z wyrokami Wojewoda Dolnośląski otrzymał 4 stycznia 2012 r.
Wojewoda, zawiadomieniem z 16 lutego 2012 r., poinformował, że postępowanie zostało wszczęte prawidłowo, co wynikało z wykonania wytycznych Sądu, a także, że konieczne jest uzyskanie nowego operatu szacunkowego, a 29 lutego 2012 r. wszczął czynności konieczne do zamówienia tego operatu. Operat z 25 maja 2012 r. wpłynął 15 czerwca 2007 r. i Wojewoda, zawiadomieniem z 29 czerwca 2012 r., przedłużył termin załatwienia sprawy do 31 sierpnia 2012 r., a zawiadomieniem z 1 sierpnia 2012 r. poinformował skarżącego o sporządzeniu operatu, doręczając jego egzemplarz i pouczył o prawie zgłaszania uwag w terminie 14 dni.