Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.), Sędzia del. WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 691/09 w sprawie ze skargi M. S. na uchwałę Komisji do przeprowadzania konkursów na Naczelników Urzędów Skarbowych powołanej przez Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w części odmawiającej dopuszczenia skarżącej do konkursu oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 27 listopada 2009 r. ( sygn. akt II SA/Wa 691/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S. na uchwałę Komisji do przeprowadzania konkursu na stanowisko naczelnika urzędu skarbowego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] - w części odmawiającej dopuszczenia skarżącej do udziału w konkursie.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] Minister Finansów - działając na zasadzie § 2 ust. 1 i 2 oraz § 3 rozporządzenia z dnia 14 lipca 2008 r. w sprawie trybu powoływania komisji i przeprowadzania konkursów na stanowisko dyrektora izby skarbowej i naczelnika urzędu skarbowego (Dz. U. Nr 133, poz. 844) - powołał Komisję do przeprowadzania konkursu na stanowiska naczelników urzędów skarbowych, określonych w w/w decyzji w tym m. in. na stanowisko Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w T., w D. i w B.
Uchwałą z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [....] w/w Komisja orzekła m. in. o niedopuszczeniu do w/w konkursu M. S. W uzasadnieniu swego stanowiska organ wyjaśnił, że ponieważ kandydatka nie usunęła, pomimo wezwania, braku formalnego zgłoszenia, tj. nie złożyła zaświadczenia o aktualnym zatrudnieniu w urzędzie lub organie podległym ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych (8 ust. 3 cytowanego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 lipca 2008 r.), skutkowało to podjęciem w/w uchwały.
Po bezskutecznym wezwaniu Komisji do usunięcia naruszenia prawa, M. S. wniosła na wspomnianą uchwałę z dnia [...] stycznia 2009 r. ( w części dotyczącej jej osoby) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, żądając stwierdzenia nieważności uchwały w zaskarżonej części.
Uchwała Komisji konkursowej - zdaniem skarżącej - naruszała: art. 77 § 1, art. 80, art. 35 § 2 w zw. z art. 1 pkt 2, art. 78 § 1 w zw. z art. 1 pkt 2, art. 6 i art. 7 w zw. z art. 1 pkt 2, art. 8 w zw. z art. 1 pkt 2 k.p.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 3, § 8 ust. 3 i § 4 ust. 5 wskazanego na wstępie rozporządzenia, a także była sprzeczna z art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej bo dyskryminowała skarżącą.
W uzasadnieniu skargi M. S. wyjaśniła, iż w miejsce zaświadczenia o aktualnym zatrudnieniu, które wystawiłby pracodawca, złożyła własne oświadczenie, z którego wynikało, że aktualnie jest zatrudniona na stanowisku inspektora kontroli skarbowej trzeciego stopnia, urzędnika służby cywilnej pierwszego stopnia w Urzędzie Kontroli Skarbowej w K. Ośrodek Zamiejscowy w T. i pozostaje w gotowości do świadczenia pracy na w/w stanowisku. W piśmie zaś z dnia [...] stycznia 2009 r. (stanowiącym odpowiedź na wezwanie Komisji do złożenia zaświadczenia o aktualnym zatrudnieniu) skarżąca podała, iż przed Sądem Pracy toczy się postępowania o dopuszczenie jej do pracy na powyższym stanowisku i brak stosownego zaświadczenia wynikał z bezprawnego działania pracodawcy. W związku z tym, w dokumentacji przesłanej na konkurs skarżąca, do oświadczenia własnego dołączyła kserokopie trzech dokumentów to jest: wydanego przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej aktu jej powołania na stanowisko inspektora kontroli skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w K. z dnia [...] grudnia 1998 r., wydanego przez Szefa Służby Cywilnej aktu mianowania jej na urzędnika służby cywilnej z dnia [...] grudnia 2005 r. oraz wspólnej decyzji Pełnomocnika Ministra Finansów i Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia [...] grudnia 1998 r. nr [...] w sprawie ustalenia dla niej z dniem [...] stycznia 1999 r. miejsca pracy w Ośrodku Zamiejscowym w T.