Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec ( spr.), Sędziowie NSA Janina Antosiewicz, Leszek Włoskiewicz, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2005r. sygn. akt II SA/Wa 1645/04 w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przeniesienia na inne stanowisko służbowe oraz dodatku służbowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Komendanta Głównego Straży Pożarnej na rzecz W. M. kwotę 195 złotych (słownie: sto dziewięćdziesiąt pięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 4 lutego 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 1645/04 W. M. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...], w przedmiocie przeniesienia na inne stanowisko służbowe oraz obniżenia dodatku służbowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej, rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...], wydanym na podstawie art. 36 ust.1, art. 104 i art. 108 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1399 ze zm.) w związku z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwości organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej, w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach (Dz.U. Nr 91, poz. 814), z dniem 15 maja 2004 r. zwolnił funkcjonariusza mjr W. M. ze stanowiska starszego specjalisty Samodzielnej Sekcji Nadzoru i Kontroli, etat mjr 07 w grupie uposażenia zasadniczego, w I kategorii z mnożnikiem 1,24 kwoty bazowej i dodatkiem za stopień, z mnożnikiem 0,70 kwoty bazowej i dodatkiem służbowym w kategorii XI z mnożnikiem 0,23 kwoty bazowej oraz jego zwiększeniem o mnożnik 0,30 kwoty bazowej i z dniem 16 maja 2004 r. mianował go na stanowisko równorzędne starszego specjalisty Samodzielnej Sekcji w Grupie Stanowisk Tymczasowych Wydziału Kadr i Szkolenia; etat mjr w 07 grupie uposażenia zasadniczego, w I kategorii z mnożnikiem 1,24 kwoty bazowej, z dodatkiem za stopień z mnożnikiem 0,70 kwoty bazowej i dodatkiem służbowym w kategorii XI z mnożnikiem 0,23 kwoty bazowej.
Na podstawie § 7 ust. 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 maja 2002 r. w sprawie uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz.U. Nr 67, poz. 662 ze zm.), z dniem 16 maja 2004 r. cofnął mjr W. M. przyznane rozkazem personalnym KSO SG z dniem 28 czerwca 2002 r., zwiększenie dodatku służbowego o mnożnik 0,30 kwoty bazowej. Jednocześnie wskazał, że kwota bazowa została określona w art. 16 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy budżetowej z dnia 23 stycznia 2004 r. (Dz.U. z 2004 r. Nr 17, poz. 167) w wysokości 1396,38 zł.
W uzasadnieniu rozkazu podał, iż na podstawie uchwały Nr 6/2004 r. przyjętej na Oddziałowej Konferencji Delegatów NSZZ FSG przy [...] Oddziale Straży Granicznej w [...] w dniu 23 kwietnia 2004 r., mjr W. M. został wybrany na stanowisko Przewodniczącego Zarządu Oddziałowego NSZZ FSG przy SO SG w [...]. Wnioskiem z dnia 26 kwietnia 2004 r. Zarząd Oddziałowy zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o zwolnienie mjr W. M. z obowiązku świadczenia pracy na okres kadencji (4 lata). W wyniku uwzględnienia tego wniosku, zaistniała konieczność mianowania funkcjonariusza na równorzędne stanowisko służbowe w Grupie Stanowisk Tymczasowych Wydział Kadr i Szkolenia i zwolnienia w ten sposób etatu w Samodzielnej Sekcji Nadzoru i Kontroli.