Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. P., W. M., A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2659/14 w sprawie ze skargi Z. P., W. M., A. S. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 listopada 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2659/14 oddalił skargę Z. P., W. M. i A. S. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2014 r. w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Minister Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej postanowieniem z dnia 13 marca 2012 r., zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] grudnia 1957 r. oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z dnia [...] października 1957 r., o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. [...] 21, ozn. nr hip. [...]. Minister zawiesił postępowanie w sprawie mając na uwadze konieczność ustalenia spadkobierców czterech osób będących stronami w sprawie. Jednocześnie wezwał prawdopodobnych spadkobierców oraz następców prawnych byłych właścicieli przedmiotowej nieruchomości do przeprowadzenia stosownych postępowań spadkowych.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2012 r. Minister Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej po rozpatrzeniu wniosku M. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał to postanowienie w mocy.
Skargę na wskazane postanowienie z dnia [...] lipca 2012 r. wniósł Skarb Państwa - Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Oddział Regionalny w Warszawie. Skarga ta została oddalona wyrokiem WSA w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2013 r., I SA/Wa 1743/12. Sąd oddalając skargę stwierdził, co następuje: "Jak wynika z akt sprawy, postępowanie zostało zawieszone z uwagi na konieczność ustalenia spadkobierców P. B., który zmarł w dniu 1 marca 2006 r., W. G. zmarłego w dniu 8 marca 2009 r., M. G. zmarłego w dniu 17 lutego 2010 r. oraz C. S. zmarłej w dniu 6 maja 1992 r. Następstwo prawne po wymienionych osobach powinno być wykazane stosownym dokumentem, w przypadku śmierci byłego właściciela nieruchomości powinno to być postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku lub zarejestrowany akt poświadczenia dziedziczenia (art. 1025 § 2 k.c.). Wobec powyższego dla potrzeb postępowania w niniejszej sprawie, wykazanie omawianego spadkobrania jest zagadnieniem prejudycjalnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a."
Z. P., W. M. i A. S. pismem z dnia 30 stycznia 2014 r. wystąpili do Ministra Infrastruktury i Rozwoju o podjęcie zawieszonego postępowania w zakresie części działki ewidencyjnej nr 28 obręb 50617. W uzasadnieniu wniosku stwierdzono, że podstawą zawieszenia postępowania w przedmiotowej sprawie był brak ustalenia następców prawnych właścicieli lokali do innej działki ewidencyjnej, w zakresie której następcy prawni nie są stronami co do działki ew. nr [...] obręb [...], KW [...], gdzie obecnie jedynym właścicielem nieruchomości jest Województwo Mazowieckie. W ocenie wnioskodawców nie ma zatem przeszkód prawnych dla podjęcia postępowania i wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności w zakresie działki ewidencyjnej nr 28 obręb 50617.