"W sytuacji gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Sądu oddalający skargę na bezczynność organu, skarga kasacyjna nie może zostać oparta wyłacznie na podstawie okręlonej w art. 174 pkt 1 Ppsa, ponieważ Sąd w takiej sprawie nie ustala o uprawnieniach strony wynikających z przepisów prawa materialnego, lecz ustala jedynie czy organ administracji w ogóle rozstrzygnął - i to bez względu na treść rozstrzygnięcia - wniosek strony"
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia del. WSA Marian Wolanin, Protokolant asystent Marcin Rączka, po rozpoznaniu w dniu 26 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 grudnia 2011 r. sygn. akt III SAB/Gd 24/11 w sprawie ze skargi J.K. na bezczynność Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej w Gdańsku w przedmiocie przydziału kwatery stałej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2011 r., sygn. akt III SAB/Gd 24/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J.K. na bezczynność Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej w Gdańsku w przedmiocie przydziału kwatery służbowej.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że J.K., powołując art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej P.p.s.a., zaskarżył bezczynność Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej w Gdańsku w sprawie przydziału kwatery służbowej i wniósł o zobowiązanie Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej w Gdańsku do wydania w tym zakresie decyzji administracyjnej.
W uzasadnieniu skargi podniósł, że w 1989 roku, pełniąc służbę w Wojskach Ochrony Pogranicza złożył wniosek o przydział kwatery służbowej w ramach poprawy warunków mieszkaniowych.
Decyzja Komendanta Pomorskiego Oddziału Straży Granicznej w Szczecinie nr [...] o przydzieleniu skarżącemu lokalu położonego przy ul. [...]w Świnoujściu, po wznowieniu postępowania w tym przedmiocie, uchylona została decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych nr [...]z dnia 18 listopada 1996 r.
Kolejno w roku 2001 wskazano skarżącemu do zamieszkania lokal nr 1 przy ul. [...]w Szczecinie, co nastąpiło - zdaniem skarżącego - błędną decyzją, która następnie została wygaszona decyzją [...]z dnia 2 sierpnia 2002 r.
W roku 2008, pismem Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Świnoujściu, skarżący otrzymał propozycję zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego przy ul. [...]w Świnoujściu. Propozycja ta, w ocenie skarżącego jest niezgodna z prawem z następujących przyczyn:
po pierwsze przysługuje mu prawo do zajmowania lokalu odpowiadającego pod względem wielkości normom zaludnienia przysługującym w dniu zwolnienia skarżącego ze służby tj. w dniu 15 grudnia 1998 r. (6 norm - art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin);
po wtóre, lokal, stosownie do powyższego przepisu, powinien znajdować się w dyspozycji MSWiA, Ministra Sprawiedliwości i podległych mu organów, a nie - należeć do lokali komunalnych z zasobów jednostek samorządu terytorialnego.
Ponadto lokal przy ul. [...]w Świnoujściu został przydzielony przez Prezydenta Miasta Świnoujście w wyniku porozumienia zawartego z Morskim Oddziałem Straży Granicznej, w wyniku którego MOSG wyzbył się pod tytułem darmym mienia o wartości ponad 1mln. zł na rzecz jednostki samorządu terytorialnego, a Prezydent - jedynie wskazał lokal do zakwaterowania skarżącego z rodziną.
Z powyższego wynika, że wniosek skarżącego z 1989 roku pozostaje do dzisiaj nierozpoznany, a dodatkowo - od 1996 r. tj. od momentu cofnięcia decyzji o przydziale lokalu przy ul. [...]w Świnoujściu skarżący - mimo swoich uprawnień - pozostaje bez przydziału lokalu mieszkalnego.