Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia del. WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 24 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 października 2017 r., sygn. akt: IV SA/Wr 140/17 w sprawie ze skargi R.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [..] grudnia 2016 r., znak: [..] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Wrocławia z dnia [..] października 2016 r., nr [..] oraz postanowienie Prezydenta Miasta Wrocławia z dnia [..] sierpnia 2016 r., nr [..].
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 30 października 2017 r., sygn. akt: IV SA/Wr 140/17 w punkcie pierwszym oddalił skargę R.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [..] grudnia 2016 r., znak: [..] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, a w punkcie drugim przyznał koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Prezydent Miasta Wrocławia decyzją z dnia [..] października 2016 r., nr [..] uchylił decyzję z dnia [..] grudnia 2014 r. nr [..] "wraz z późniejszymi zmianami" i ustalił ponownie R.B. opłatę za pobyt w Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w [..] przy ul. [..].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że decyzją z dnia [..] grudnia 2014 r. (zmienianą następnie w wyniku zmiany aktualnej sytuacji dochodowej R.B. decyzjami z dnia [..] października 2015 r., z dnia [..] kwietnia 2016 r., z dnia [..] czerwca 2016 r.) ustalono R.B. opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej od dnia przyjęcia ([..] grudnia 2014 r.). W dniu [..] sierpnia 2016 r. wznowiono na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. postępowanie w sprawie ustalenia wysokości opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej w związku z ujawnieniem nowych, istotnych dla sprawy informacji wynikających z uzyskanego przez organ w styczniu 2016 r. postanowienia Sądu Rejonowego dla [..] w [..] Wydziału I Cywilnego z dnia[..] października 2014 r. sygn. akt [..], stwierdzającego nabycie przez R.B. spadku po W.A.S. Na mocy postanowienia Sądu R.B. otrzymał kwotę [..] zł przekazaną przelewem na konto uprawnionego w dniu [..] grudnia 2014 r. Ponieważ fakt nabycia spadku nie był wcześniej znany, organ uznał go za okoliczność faktyczną istniejącą w dniu wydawania decyzji z dnia [..] grudnia 2014 r., istotną dla rozstrzygnięcia sprawy ustalenia wysokości opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. W związku zatem z uzyskaniem przez stronę dochodu jednorazowego (z tytułu spadku) w kwocie przekraczającej pięciokrotność kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, dochód ten należało rozliczyć w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony.
Po rozpatrzeniu odwołania R.B., wspartego także pismem kuratora, ustanowionego dla częściowo ubezwłasnowolnionego R.B., Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu decyzją z dnia [..] grudnia 2016 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Kolegium wskazało, że postępowanie wznowieniowe w sprawie zostało wszczęte w związku z uzyskaniem w dniu [..] stycznia 2016 r. informacji o nabyciu przez R.B. spadku po W.A.S., z którego to tytułu w dniu [..] grudnia 2014 r. strona uzyskała dochód w kwocie [..] zł. Skoro zatem strona, przed wydaniem decyzji w przedmiocie ustalenia jej odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, uzyskała dochód, który nie został ujawniony w wywiadzie poprzedzającym skierowanie R.B. do domu pomocy społecznej, to zachodziły w ocenie Kolegium podstawy, aby w otwartym postępowaniu wznowieniowym dokonać ustaleń w kwestii zaistnienia nowej, istotnej dla sprawy okoliczności faktycznej, istniejącej w dniu wydania decyzji, nieznanej organowi, który wydał decyzję.