Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant: asystent sędziego Iwona Rzucidło-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 18 grudnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Bk 81/14 w sprawie ze skargi P.G. - redaktora naczelnego Dziennika "Ł." na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w B. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę; II. zasądza od P.G. - redaktora naczelnego Dziennika "Ł." na rzecz Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w B. kwotę 400 (czterysta) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 grudnia 2014 r., sygn. akt II SAB/Bk 81/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku po rozpoznaniu skargi P.G. - redaktora naczelnego Dziennika "[...]" w Gdańsku na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Białymstoku w przedmiocie udzielenia informacji publicznej 1. zobowiązał Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w Białymstoku do załatwienia wniosku Dziennika "[...]" w Gdańsku z dnia 1 sierpnia 2014 r., w terminie 14 dni od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej; 2. stwierdził, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądził od Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Białymstoku na rzecz skarżącego Dziennika "[...]" w Gdańsku kwotę 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z 1 sierpnia 2014 r. K.M. (dalej wnioskodawca), dziennikarz Dziennika "[...]", powołując art. 4 ust. 1 i art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz.U. nr 5, poz. 24 ze zm., dalej pp bądź Prawo prasowe) wystąpił do Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Białymstoku (w skrócie ZO PZŁ, Zarząd bądź Zarząd Okręgowy) o udzielenie następujących informacji: 1. kto jest obecnie przewodniczącym Zarządu Okręgowego i od jakiego dnia zajmuje tę funkcję, licząc od pierwszej jego kadencji na tym stanowisku?; 2. ile dni przewodniczący Zarządu Okręgowego przebywał na urlopie wypoczynkowym, urlopie bezpłatnym lub okolicznościowym w 2013 r.?; 3. ile dni przewodniczący Zarządu Okręgowego przebywał na zwolnieniu lekarskim (w tym na urlopie zdrowotnym, w sanatorium, etc.) w 2013 r.?; 4. ile dni przewodniczący Zarządu Okręgowego przebywał na delegacjach służbowych w 2013 r.?; 5. jakie sumarycznie koszty poniósł Polski Związek Łowiecki z tytułu delegacji służbowych przewodniczącego Zarządu Okręgowego w 2013 r.?
W odpowiedzi na powyższy wniosek Zarząd pismem z 12 sierpnia 2014 r. wezwał P.G. redaktora naczelnego dziennika "[...]" o udzielenie informacji, czy dziennikarz K.M. pozostaje w stosunku pracy z redakcją dziennika lub czy zajmuje się zbieraniem i redagowaniem materiałów prasowych na rzecz i z upoważnienia redaktora naczelnego. Jednocześnie zwrócono się o przesłanie kopii legitymacji dziennikarskiej K.M. i upoważnienia, na które powołuje się on w swoim wystąpieniu.
Dnia 22 września 2014 r. P.G. redaktor naczelny dziennika "[...]" wniósł do sądu administracyjnego skargę na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Białymstoku polegającą na nieudzieleniu informacji publicznej na ów wniosek, czym naruszono art. 4 ust. 1 w zw. z art. 3a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej [Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej udip].
W odpowiedzi na skargę Zarząd wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, wywodząc że do dnia jej sporządzenia nie otrzymał odpowiedzi ze strony redakcji, czy autor wniosku jest uprawniony do występowania w charakterze dziennikarza bądź działa z upoważnienia redakcji. W takiej sytuacji skarga jest niedopuszczalna jako przedwczesna, bowiem organ nie odmówił ani nie zwleka z udzieleniem odpowiedzi na pytania zadane w trybie Prawa prasowego.