Skarga kasacyjna na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie roszczeń finansowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska /spr./, Sędziowie NSA Maria Czapska-Górnikiewicz, Bogusław Moraczewski, Protokolant Anna Harwas, po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2005r. r. sygn. akt II SA/Wa 630/04 w sprawie ze skargi Z. Ż. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie roszczeń finansowych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Z. Ż. na rzecz Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej kwotę 120 zł. ( sto dwadzieścia ) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż pożarna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej
Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 19 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/WA 630/04 oddalił skargę Z. Ż. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...], Nr [...], wydaną w przedmiocie roszczeń finansowych.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w [...], działając na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2002 r., Nr 147, poz. 1230 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a., decyzją z dnia 18 grudnia 2003 r., Nr WK-129/66/2003 odmówił aspirant sztabowej w stanie spoczynku Z. Ż. wypłaty odsetek od nieterminowo wypłaconych: nagrody rocznej, ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, równoważnika za przejazd, równoważnika za remont lokalu, zapomogi oraz odprawy w związku ze zwolnieniem ze służby. W uzasadnieniu organ wskazał, że Sąd Rejonowy dla [...] - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w spawie o sygn. akt XI P 1823/03 wydał postanowienie, w którym stwierdził niedopuszczalność drogi sądowej z powództwa Z. Ż. o wypłatę odsetek od niewypłaconych w terminie należności w związku z odejściem ze służby w Państwowej Straży Pożarnej. Jednak zdaniem Komendanta Wojewódzkiego PSP w [...], cytowana ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. w sposób kompleksowy uregulowała status prawny strażaka. Przepisy tego aktu prawnego nie przewidują prawa do odsetek z tytułu niewypłaconych w terminie uposażenia i innych świadczeń. Wobec tego do strażaka nie może mieć zastosowania przepis art. 359 § 1 k.c., wedle którego prawo do odsetek istnieje, gdy przewiduje je wyraźnie przepis prawa. Skoro ustawa o Państwowej Straży Pożarnej nie ma takiego przepisu, brak jest zatem przesłanek do żądania przez strażaka odsetek.

Od powyższej decyzji w dniu 12 stycznia 2004 r. Z. Ż. złożyła odwołanie.

Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie przed Organem I instancji.

W uzasadnieniu podniesiono, ze sprawa odsetek niewypłaconych terminowo uposażeń i innych świadczeń pieniężnych funkcjonariuszy służb mundurowych była przedmiotem orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Trybunał, wyrokiem z dnia 10 lipca 2000 r. stwierdził, że z treści art. 1 Kodeksu cywilnego wynika, że sprawy o roszczenia związane z odsetkami, których źródłem jest decyzja administracyjna, są sprawami cywilnymi w rozumieniu k.c., a więc do ich rozpatrywania są właściwe sądy powszechne. Zaskarżona decyzja została więc wydana bez podstawy prawnej, bowiem żadne przepisy nie upoważniają organów Państwowej Straży Pożarnej do wydania decyzji w tej materii, w tym także przywołany przez organ I instancji przepis art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. Decyzja Komendanta Wojewódzkiego PSP w [...] została więc wydana bez podstawy prawnej, ponieważ w sprawie droga administracyjna jest niedopuszczalna.

W dniu 4 marca 2004 r. skargę na powyższą decyzję złożyła Z. Ż.. W skardze podniosła, że Sąd Okręgowy w [...] w sprawie o sygn. akt VII Pz 109/03 uznał się za niewłaściwy do rozpoznania sprawy, więc Organ nie może jej odsyłać do sądu powszechnego. Komendant Główny PSP nie rozważył także przyczyn, dla których nie wypłacono skarżącej w terminie świadczenia, przez co poniosła ona straty. Skarżąca wskazała także, że jeżeli brak jest stosownych przepisów pozwalających na wypłacenie jej odszkodowania, to Organ powinien podjąć działania zmierzające do wyjaśnienia wszystkich możliwości naprawienia wyrządzonej strażakowi szkody.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż pożarna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej