Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech - spr., Sędziowie NSA Izabella Kulig - Maciszewska, Leszek Włoskiewicz, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 5 września 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Lu 1010/06 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie bezprzetargowego zbycia nieruchomości oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 22 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Lu 1010/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził, że uchwała Rady Gminy [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie bezprzetargowego zbycia nieruchomości oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości została wydana z naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał na następujący stan sprawy: uchwałą z dnia [...] nr [...] Rada Gminy [...] przeznaczyła do sprzedaży bezprzetargowej nieruchomość gruntową zabudowaną budynkiem mieszkalnym i gospodarczym, położoną w Łomazach I na działce nr [...] o pow. 716 m2 na rzecz K. B..
Na tę uchwałę oraz na uchwałę z dnia [...] nr [...] w sprawie udzielenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości, R. S. wniósł skargę do Wojewody [...], który po zbadaniu sprawy, pismem z dnia 5 kwietnia 2006 r. wezwał Radę Gminy [...] do uchylenia uchwały z dnia [...]. oraz z dnia [...]. w związku z toczącymi się i niezakończonymi postępowaniami administracyjnymi w sprawie podziału przedmiotowej nieruchomości oraz w sprawie wygaśnięcia trwałego zarządu.
W odpowiedzi Rada Gminy i Wójt Gminy poinformowali o podjęciu nowego postępowania administracyjnego w sprawie podziału przedmiotowej nieruchomości.
W ocenie Wójta nowe postępowanie administracyjne miało ukształtować stan prawny, który ostatecznie zakończyłaby prawomocna decyzja w sprawie trwałego zarządu ustanowionego na rzecz Zespołu Szkół w [...], Rada Gminy uchyliła uchwałę nr [...] z dnia [...] w sprawie bezprzetargowego zbycia nieruchomości oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości. W kwestii dotyczącej uchwały nr [...] z dnia [...] w sprawie bezprzetargowego zbycia nieruchomości oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości na rzecz dotychczasowego najemcy - K. B., Rada Gminy w oparciu o art. 98 § 1 k.p.a., wniosła o zawieszenie postępowania, gdyż jej zdaniem uchylenie tej uchwały naruszyłoby słuszny interes zainteresowanej strony - K. B. oraz naraziłoby Gminę na nieuzasadnione wydatki.
W dniu 22 grudnia 2006 r., Wojewoda [...] złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, wnosząc o stwierdzenie przez Sąd, że uchwała z dnia [...] nr [...] w sprawie bezprzetargowego zbycia nieruchomości oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości, została wydana z naruszeniem prawa, to jest art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 37 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 34 ust. 1 pkt 3 i ust. 6 oraz art. 68 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2063 ze zm.).
Z uwagi na upływ ponad 1 roku od daty wydania wskazanej uchwały Wojewoda nie żądał stwierdzenia jej nieważności.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wniósł o jej oddalenie.
Zdaniem Wójta, to Rada Gminy decyduje o wszystkich sprawach lokalnych i ma właściwe rozeznanie co do tego, komu sprzedać nieruchomość i kiedy wyłączyć ją z trwałego zarządu. Ponadto, w ocenie Wójta stary budynek mieszkalny (dawny [...]) i przynależny mu budynek gospodarczy będący we współposiadaniu K. B. i R. S. nie ma nic wspólnego z potrzebami dydaktycznymi Zespołu Szkół w [...].