Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska Sędzia WSA del. Jolanta Rudnicka (spr.) Protokolant Agnieszka Gugała - Szczerbicka po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 kwietnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 43/09 w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odsetek od uposażenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od A. J. na rzecz Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Poznaniu kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2009 r., sygn. IVSA/Po 43/09 uchylił decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień - Poznań [...] z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zapłaty odsetek od uposażenia.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał, że pismem z dnia [...] sierpnia 2008 r. A. J. złożył wniosek do Wojskowego Komendanta Uzupełnień Poznań - [...] o zapłatę odsetek od uposażenia wypłaconego wnioskodawcy po przywróceniu do zawodowej służby wojskowej tj. za okres od [...] lutego 2003 r. do [...] sierpnia 2006 r.
Decyzją z dnia [...] września 2008 r. nr [...] Wojskowy Komendant Uzupełnień Poznań - [...], działając na podstawie art. 104 § 1 oraz art. 61 § 1 K.p.a., art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2003 r., nr 179, poz. 1750 ze zm.) oraz art. 14 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r., nr 241, poz. 2416 ze zm.) odmówił sierż. sztab. A. J. przyznania świadczenia pieniężnego w postaci odsetek od wypłaconego uposażenia.
Organ I instancji podał, że 1 listopada 2003 r. Dowódca Wojsk Lądowych w oparciu o rozkaz PF 179 z dnia 5 września 2002 r. w sprawie zmian organizacyjnych i dyslokacyjnych w wojskowych komendach uzupełnień zlikwidował między innymi stanowisko służbowe zajmowane przez A. J. Następnie Dowódca Pomorskiego Okręgu Wojskowego wydał decyzję o wypowiedzeniu żołnierzowi zawodowej służby wojskowej a w konsekwencji rozkaz zwalniający A. J. z zawodowej służby wojskowej i przenoszący do rezerwy. Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] Dowódca Wojsk Lądowych stwierdził nieważność decyzji o wypowiedzeniu zawodowej służby wojskowej. A. J. stawił się do miejsca pełnienia służby wojskowej, został przyjęty na ewidencję i zaopatrzenie, ale bez wyznaczenia na stanowisko, bowiem stanowisko nie istniało od dnia 1 listopada 2003 r. Od dnia zwolnienia do dnia przywrócenia do zawodowej służby wojskowej A. J. przyznano zwaloryzowane należności wynikające z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej. Przy wypłacie tych należności potrącono nienależne świadczenia z tytułu odprawy, ekwiwalentu za urlop. Po otrzymaniu tych świadczeń A. J. wystąpił z wnioskiem o odsetki.
Organ I instancji przywołał treść art. 75 ust. 3 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych i wywiódł, że tylko instytucja zwłoki, w odróżnieniu od opóźnienia, warunkowana jest winą. Nie można przypisać winy organowi zobowiązanemu do wypłaty uposażenia, gdyż w spornym okresie A. J. nie pełnił służby wojskowej, ale w tym czasie jednak otrzymywał od resortu Obrony Narodowej należności pieniężne związane ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej: dwunastomiesięczne uposażenie, emeryturę wojskową i odprawę wojskową. Po przywróceniu do służby A. J. odmówił zwrotu świadczenia emerytalnego i innych nienależnych świadczeń. Roszczenia o odsetki, zdaniem organu, nie mają żadnego uzasadnienia.