Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.), Sędziowie NSA Marek Stojanowski, , Elżbieta Stebnicka, Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 kwietnia 2005 r. sygn. akt 3 II SA/Gd 1680/03 w sprawie ze skargi A. Ś. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie prawa do zasiłku przedemerytalnego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2005 r., sygn. akt 3 II SA/Gd 1680/03 uchylił zaskarżoną przez A. Ś. decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...], nr [...], w przedmiocie prawa do zasiłku przedemerytalnego. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Starosta [...] decyzją z [...] umorzył postępowanie w sprawie przyznania A. Ś. prawa do zasiłku przedemerytalnego jako bezprzedmiotowe. Uznał bowiem, że w dniu złożenia wniosku nie posiadał on statusu osoby bezrobotnej, gdyż był zatrudniony, nie spełniał więc warunków określonych w art. 1 i art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, nie mógł więc ubiegać się o zasiłek przedemerytalny. Organ odwoławczy uchylając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 37j ust. 1 ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2001 r. nr 6, poz. 56 ze zm.) w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy z 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2003 r. nr 6, poz. 65) decyzję Starosty i odmawiając przyznania mu zasiłku przedemerytalnego stwierdził, że stosownie do art. 37j ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu zasiłek przedemerytalny przysługuje osobie spełniającej warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku oraz posiadającej określony w tym przepisie okres uprawniający do zasiłku. Z dniem 1 stycznia 2002 r. art. 37j został skreślony na podstawie ustawy z 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół (Dz.U. nr 154, poz. 1793). Jednakże zgodnie z art. 11 ust. 2 tej ustawy nowelizującej, osoby, które przed dniem wejścia w życie tej ustawy zarejestrowały się w powiatowym urzędzie pracy i spełniały warunki do nabycia prawa do zasiłku przedemerytalnego nabywają oraz zachowują prawo do nich na dotychczasowych zasadach. Na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z 20 grudnia 2002 r. nowelizującej ustawę o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu prawo do zasiłku przedemerytalnego przysługiwało bezrobotnym, którzy do dnia 12 stycznia 2002 r. spełnili warunki do nabycia praw do takiego zasiłku.. Odwołujący się w tym dniu nie spełniał wymogu uzasadniającego przyznanie prawa do zasiłku, gdyż pobierał w tym czasie zasiłek chorobowy po ustaniu zatrudnienia. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A. Ś. podniósł, że na dzień 31 grudnia 2001 r. legitymował się okresem uprawniającym do zasiłku wynoszącym 30 lat, w tym 16 lat wykonywania pracy w szczególnych warunkach, nie mógł się zarejestrować w momencie uchylania przepisów dotyczących zasiłków przedemerytalnych, gdyż przebywał wtedy na zwolnieniu.